Решение № 2А-724/2017 2А-724/2017~М730/2017 М730/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-724/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 02 ноября 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.

при секретаре Альбековой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Автономная некоммерческая организация по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» (далее - организация) за основным государственным регистрационным номером № Организация действует на основании собственного устава, утвержденного протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо получившие в течение года имущество и денежные средства от иностранных источников или иное имущество и денежные средства свыше 3 миллионов рублей обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (далее - отчет о деятельности). Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма №, форма №). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Управление отчет о своей деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в Управление заявление, подтверждающее их соответствие указанным требованиям Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. В нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организацией ни отчет, ни заявление и информация о продолжении деятельности за 2016 год в Управление Минюста России по <адрес> (далее - Управление) представлены не были. В связи с чем организации направлен вызов на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Управлением в связи с нарушением ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно непредставлением отчета либо заявления и информации о продолжении деятельности, в адрес организации вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неустранением нарушения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предупреждение, направленное по юридическому адресу организации, являющемуся одновременно адресом места жительства руководителя организации, получено лично директором, что подтверждается подписью на почтовом уведомлении о вручении. В связи с не устранением нарушения, а именно не предоставлением отчета либо заявления и информации о продолжении деятельности в срок, установленный в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением нарушения в установленный срок Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предупреждение, направленное по юридическому адресу организации, являющемуся одновременно адресом места жительства руководителя организации, получено лично директором, что подтверждается подписью на почтовом уведомлении о вручении. До настоящего времени установленное нарушение организацией не устранено. В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом. В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании вышеизложенного, административный ответчик просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации, административного ответчика - автономной некоммерческой организации по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве», заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС России № по Астраханской области извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. От представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации, Межрайонной инспекции ФНС России № по Астраханской области поступили заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании данного фонда.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение приведенных положений закона ответчиком с 2016 г. по настоящее время данная информация о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась.

Установлено, что и ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Управлением в связи с нарушением ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно непредставлением отчета либо заявления и информации о продолжении деятельности, в адрес организации вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неустранением нарушения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с не устранением нарушения, а именно не предоставлением отчета либо заявления и информации о продолжении деятельности в срок, установленный в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением нарушения в установленный срок Управлением в отношении организации и ее директора - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, на данное предупреждение ответа не поступило, отчет о деятельности в установленный срок организацией не представлен.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Таким образом, Автономная некоммерческая организация по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон суд приходит к выводу об удовлетворении требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по содействию организации досуга детей и молодежи «На позитиве» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2017 г.

Судья Калинцева А.Х.