Решение № 2А-51/2020 2А-51/2020(2А-719/2019;)~М-694/2019 2А-719/2019 М-694/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-51/2020

Дело №2а-51/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре Мирзабековой Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан к Г.Г.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 48832,87 рублей,

установил:

МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Г.Г.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 48832,87 рублей, по тем основаниям, что Г.Г.М. проживающий по адресу: РД, <адрес>, состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан.

Земельный налог установлен главой 31 НК РФ.

Транспортный налог установлен главой 28 НК РФ, а также Законом Республики Дагестан от 02.12.2002 г. №39 (ред. от 29.11.2013) «О транспортном налоге».

В соответствии с НК РФ, инспекцией был начислен должнику земельный налог, транспортный налог и ему направлено единое налоговое уведомление.

Согласно п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

В нарушение вышеуказанных положений НК РФ, должник не уплатил в установленный срок в бюджетную систему РФ суммы начисленных налогов.

В соответствии со ст.75 НК РФ при неуплате в установленный законодательством срок начисляется пеня в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка России.

Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ было направлено должнику требование с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако в установленный срок он не уплатил сумму налога и соответствующей пени.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России №14 по РД при рассмотрении дела участие не принимал, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. В своем административном иске начальник МРИ ФНС России №14 по РД просит рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Административный ответчик Г.Г.М. при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из его письменного заявления адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело без его участия.

Из письменных возражений Г.Г.М. следует, что он с административным иском МРИ ФНС России №14 по РД не согласен, просит в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан МРИ о взыскании с него недоимки по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 48832,87 рублей, отказать в связи с пропуском административным истцом шестимесячного срока обращения в суд.

В связи с неявкой в судебное заседание участников процесса, дело рассмотрено судом без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, если этим законодательством не предусмотрено иное. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Судом установлено, что в соответствии со ст.52 НК РФ Г.Г.М. были направлены налоговые уведомления с предложением оплатить задолженность по налогам.

В сроки, установленные налоговым законодательством, налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатил, в связи с чем, налоговая инспекция направила Г.Г.А. требование № от 23 января 2018 года о погашении задолженности по транспортному и земельному налогам до 20 марта 2018 года.

01.07.2019 года, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №118 Каякентского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №118 Каякентского района РД от 01 июля 2019 года с должника Г.Г.М. взысканы задолженность по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в размере 49060,89 рублей.

Определением от 16 июля 2019 года мировым судьей судебный приказ от 01.07.2019 года о взыскании с административного ответчика Г.Г.М. задолженности по налогам и пени был отменен, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с административным иском к Г.Г.М.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Для полного и объективного рассмотрения настоящего дела, суд в соответствии с ч. 5 ст. 289 КАС РФ запросил у МРИ ФНС России №14 по РД заверенную копию заявления МРИ ФНС России №14 по РД о выдаче судебного приказа в мировой суд судебного участка №118 Каякентского района РД в отношении Г.Г.М., однако административный истец к дополнению к своему административному исковому заявлению представил светокопию списка лиц с указанием ИНН, ФИО, даты рождения, места регистрации и судебного участка, считая данную светокопию сведениями о направлении в мировой суд судебного участка №118 Каякентского района РД заявления о вынесения судебного приказа, так как в нем имеется штамп мирового судьи судебного участка №118 Каякентского района РД и дата «31.08.18» без подписи работника мирового суда, его принявшего.

Однако суд относится критически к данному доказательству по следующим обстоятельствам:

Для полного и объективного рассмотрения настоящего дела суд истребовал у мирового судьи судебного участка №118 Каякентского района РД копию заявления МРИ ФНС России №14 по РД о выдаче судебного приказа, копию судебного приказа от 01.07.2019 года и копию определения об отмене судебного приказа от 16.07.2019 года в отношении Г.Г.М.

Из представленной мировым судьей судебного участка №118 Каякентского района Республики Дагестан копии заявления МРИ ФНС России №14 по РД в мировой суд о выдаче судебного приказа за входящим номером мирового судьи № следует, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка №118 Каякентского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам 01.07.2019 года.

Из представленной копии судебного приказа мирового судьи судебного участка №118 Каякентского района РД от 01 июля 2019 года следует, что с должника Г.Г.М. подлежит взысканию задолженность по налогам и сборам на общую сумму 49060,89 рублей.

Из представленной копии определения от 16 июля 2019 года следует, что мировым судьей судебный приказ от 01.07.2019 года о взыскании с административного ответчика Г.Г.М. задолженности по налогам и пени был отменен, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с административным иском к Г.Г.М.

Требование № с предоставлением срока о погашении задолженности по транспортному и земельному налогам до 20 марта 2018 года административным истцом выставлено административному ответчику Г.Г.М. 23 января 2018 года, в мировой суд судебного участка №118 Каякентского района РД МРИ ФНС России №14 по РД обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа 01.07.2019, т.е. с пропуском установленного Законом шестимесячного срока.

При этом, доводы административного истца, приведенные в отзыве на возражение, о том что заявление о выдаче судебного приказа в мировой суд судебного участка №118 Каякентского района РД было отправлено 31.08.2018 года не нашли своего объективного подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан к Г.Г.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 48832,87 рублей.

Кроме того в административном исковом заявлении истцом не указан период за который с административного ответчика Г.Г.М. подлежат взысканию недоимка по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Следовательно, при указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС России №14 по РД, в связи с пропуском административным истцом сроков обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 291-293 КАС РФ, районный суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан к Г.Г.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 48832,87 рублей, отказать в связи с пропуском административным истцом сроков обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме отпечатано в совещательной комнате и оглашено 10.02.2020 года.

Судья Ш.Г.Абдулхаликов