Решение № 2А-1261/2025 2А-1261/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-1261/2025

Дело № 2а-1261/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием прокурора г. Волжского Волгоградской области Орлова В.Ю.,

а также с участием представителя административного истца К.Ю.С.,

«22» января 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к Р.А.П. об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Р.А.П., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором мирового судьи <...> от "."..г. Р.А.П. осужден по ст.ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст.ст. 74 ч. 4, 70 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. Р.А.П. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, - до "."..г., и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; "."..г. Р.А.П. освободился из ФКУ ИК-№... УФСИН России <...> по отбытии срока наказания. "."..г. прибыл и поставлен на учет в Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области. Приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Р.А.П. осужден по ст.ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; отягчающим наказание обстоятельством в приговоре признано наличие в действиях осужденного рецидива преступлений. На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении Р.А.П. прекращен. "."..г. Р.А.П. освободился из ФКУ ИК-№... УФСИН России <...> по отбытии срока наказания. Преступление, совершенное по приговору от "."..г. относится к категории средней тяжести преступлений; судимость погашается по истечению 3-х лет после отбытия наказания, то есть "."..г.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области К.Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Р.А.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Орлов В.Ю. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснил, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором мирового судьи <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., Р.А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи <...> от "."..г. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи <...> от "."..г. и окончательно определено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.(л.д. 7-11).

Отягчающим наказание Р.А.П. обстоятельством в приговоре мирового судьи <...> от "."..г. признан рецидив преступлений.

"."..г. Р.А.П. освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки серии ЗЧ №... (л.д. 17).

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., Р.А.П. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, - до "."..г., и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. (л.д. 12-16).

"."..г. Р.А.П. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 18).

Приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., Р.А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение Р.А.П. по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., и окончательно, по совокупности приговоров, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок со дня вступления приговора в законную силу. (л.д. 19-21).

Отягчающим наказание Р.А.П. обстоятельством в приговоре <...> городского суда <...> от "."..г. признан рецидив преступлений.

Приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., Р.А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 22-26).

Отягчающим наказание Р.А.П. обстоятельством в приговоре <...> городского суда <...> от "."..г. признан рецидив преступлений.

"."..г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении Р.А.П. прекращен со снятием профилактического учета (л.д. 27).

"."..г. Р.А.П. освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки серии ЗЯ №... (л.д. 28).

Преступление, совершенные Р.А.П. по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. относятся к категории преступлений средней тяжести; в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для Р.А.П. судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., то есть по истечении 3-х лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Р.А.П., административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, один, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений, является криминально направленной личностью (л.д. 29).

Учитывая, что Р.А.П. в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при наличии в его действиях рецидива преступлений, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Р.А.П. административного надзора на срок 3 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении Р.А.П. административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к Р.А.П. предложенные административным истцом административные ограничения в виде 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Р.А.П. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к Р.А.П. об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении Р.А.П., "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на установленный законодательством срок для погашения судимости, составляющий 3 (три) года, то есть до "."..г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Р.А.П., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 22 января 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1261/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...