Решение № 12-42/2020 12-846/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-42/2020

РЕШЕНИЕ

г.о.Тольятти 15 января 2020 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием заявителя Ш., представителя Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти К., рассмотрев жалобу Ш. на постановление о назначении административного наказания № Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Ш. обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав на то, что стоянка транспортных средств на озелененных территориях, к которым относится газон, запрещена п.3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, п.6.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных Приказом Госстроя России от 15.12.1999 года № 153. Также правила стоянки транспортных средств оговорены в правилах дорожного движения. Таким образом, правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки транспортных средств) урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Кроме того, считает, что никакой озелененной территории около <адрес> нет: имеется мусор, листва, камни и ямы и земляная дорога, организованная жителями на месте произраставшей ранее травы.

В ходе рассмотрения Ш. жалобу поддержал, просил удовлетворить, считает, что в месте стоянки его автомобиля отсутствует ухоженный газон, что свидетельствует о возможности размещения автомобиля на месте якобы предназначенного для газона.

Представитель Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти с жалобой не согласилась, считает, что заявитель был привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию обоснованно, с учетом положений ст.2.6.1 КоАП РФ, поскольку является собственником ТС, сведения о котором имеются в базе ГИБДД. Ш. допустил размещение ТС на озелененной территории в нарушение «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти» будучи ранее неоднократно привлеченным к ответственности за аналогичные нарушения.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч.6 указанной статьи - совершение тех же действий, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из постановление о назначении административного наказания по делу № Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш., ДД.ММ.ГГГГ в 11.52 часов разместил транспортное средство г/н № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018г. №1789, по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение правил стоянки автомобилей на газоне не может быть установлена актами субъектов РФ, поскольку установлена федеральным законодательством, суд не может принять, как объективное доказательство невиновности заявителя, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм права. Правила дорожного движения РФ, утвержденные постановлением Совета министров – Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, раздел 12, устанавливают правила остановки и стоянки транспортных средств на дорогах, проезжих частях улиц и выделенных парковочных территориях. Приказ Госстроя России № 153 от 15.12.1999 года, утвердил "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", но при этой данный документ, как и ПДД РФ не содержит в себе норм, на основании которых лица, нарушившие установленные запреты подвергаются ответственности за их нарушение.

Доводы жалобы об отсутствие ухоженного газона в месте стоянки автомобиля не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, о появления возможности размещения автомобиля на месте предназначенном для зеленых насаждений, а равно не свидетельствует об отсутствии озелененной территории. Из имеющейся в деле фотографии прямо усматривается факт размещения автомобиля именно на участке земли, на которой располагается растительность естественного происхождения, что относится к озелененной территории.

Согласно ст.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденными решением Думы г.о.Тольятти Самарской области от 04.07.2018 № 1789, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Тот факт, что вследствие действий жителей, размещающих транспорт на озелененной территории, привели указанную территорию в ненадлежащее состояние, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях Ш..

Наказание Ш. назначено в пределах санкции статьи, с учетом данных о личности, ранее подвергавшейся наказанию за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела, влекущих отмену состоявшегося решения, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу № Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ш., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - оставить без изменения, а жалобу Ш. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: