Постановление № 5-213/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-213/2021

№ 5-213/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 16 июня 2021 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1,

установил:

07 июня 2021 года в 10 часов 00 минут при внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 20 мая 2021 года администрации МО «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области выявлено, что пункты № 1-20 законного предписания органа Федерального государственного энергетического надзора № от 23 июня 2020 года в установленные сроки не исполнены, а именно не устранены в срок следующие нарушения:

- не ведется техническая документация согласно требованиям Правил. Нарушены п.1.8.1., 1.8.2. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021 г.;

- электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты от поражения электрическим током. Нарушены п.1. 2.2. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- отсутствует подготовленный электротехнический персонал, ответственный за электрохозяйство не назначен. Нарушены п.1.2.1., 1.2.3, 1.2.7. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- на рабочих местах отсутствует аптечка или сумка первой помощи с набором медикаментов. Нарушены п.1.7.15. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств. График осмотров не составлен. Паспорта на заземляющие устройства не составлены. Нарушены п.2.7.9, 2.7.15. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не проведены профилактические лабораторные испытания электрооборудования сельского клуба и скважины водоснабжения в сроки установленные Правилами. Нарушены п.2.7.16, 2.12.17, прил.3 Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не проводится аттестация персонала 1 группы по электробезопасности. Нарушены п.1.4.4. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- на дверях эл.щитов, эл.щитовой, частично отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца, а также надписи, указывающие назначение присоединений и их наименование. Нарушены п.2.2.20. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не проводится техническое обслуживание и планово- предупредительные ремонты электрооборудования. Нарушены п.1. 2.2, 1.6.3, 1.6.11, 2.11.6, 1.3.9. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- отсутствует коммутационный аппарат для подключения источника резервного электроснабжения, исключающего возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (котельная административного здания). Нарушены п.3.3.5. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- отсутствует резервный источник питания для электроприемника 2 категории по надежности электроснабжения (котельная). Нарушены п.1.2.19. Правила Устройства Электроустановок. Проект электроснабжения. п.1.7.2. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. СНиП II-35-76 Котельные установки п.14.2. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не составлены: списки лиц оперативного персонала имеющих право вести оперативные переговоры с энергоснабжающей организацией, выполнять оперативные переключения, единоличного осмотра и обслуживания электроустановок; перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. Нарушены п.1.5.27, 1.4.3. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. п.3.4, 5.12. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Срок исполнения истек 01.06.2021 г.;

- эл.щитовые помещения скважины водоснабжения и сельского клуба не закрыты на замки, не обеспечены освещением. Нарушены Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей п.2.12.2,2.2.40. Срок исполнения истек 01.06.2021 г.;

- в сельсовете отсутствует утвержденная проектная документация по электроснабжению административного здания, сельского клуба (СК) и скважины водоснабжения. Нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 1.8.1. (зарегистрированы Минюстом РФ 22.01.03 №4145). Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не заземлен металлический вагончик и эл.оборудование скважины водоснабжения. Нарушены п.1.7.76. Правила Устройства Электроустановок. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не представлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон Потребителя с энергоснабжающей организацией по скважине водоснабжения. Нарушены п. 1. 8.1. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта. Нарушены п.2.7.8. Прил.3 Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- не разработана должностная инструкция ответственного за электрохозяйство. Нарушены п.1. 2.6. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- допускаются соединения проводов скрутками и без соединительных коробок, коробки не закрыты. Нарушены п.2.1.21, 2.1.26. Правила Устройства Электроустановок. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей п.1.7.2. Срок исполнения истек 01.06.2021г.;

- отсутствуют исполнительные рабочие схемы электрических соединений. Нарушены п.1.8.1. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.06.2021г.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности глава администрации муниципального образования «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 и должностное лицо государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 извещенные надлежащим образом не явились, сведений о причинах неявки суду не предоставили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора № от 14 мая 2020 года была проведена проверка администрации муниципального образования «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области по итогам которой был составлен акт проверки № от 23 июня 2021 года и выдано предписание № от 23 июня 2020 года об устранении нарушений перечисленных в последнем в срок до 01 июня 2021 года.

07 июня 2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора № от 20 мая 2021 года была проведена проверка администрации муниципального образования «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области в части исполнения предписания № от 23 июня 2020 года согласно которой установлено, что пункты №№ 1-20 вышеуказанного предписания в установленные сроки не исполнены, в связи с чем 07 июня 2021 года в отношении главы администрации МО «Ковыляевский сельсовет» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Предписание от 23.06.2020 г. выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание нарушения требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере энергосбережения, в сфере безопасности в электроэнергетике, связанной с эксплуатацией электрических установок и сетей, срок их устранения, а также указание на нормы права, нарушенные должностным лицом.

Данных, подтверждающих, что должностное лицо ФИО1 предпринял своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 01.06.2021 года, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный энергетический надзор, об устранении нарушений законодательства о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требования, содержащегося в предписании, в материалах дела не представлено.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный энергетический надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 23.06.2020 года обжаловалось должностным лицом в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае глава МО Ковыляевский сельсовет ФИО1 признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от 23.06.2020 г. не признано незаконным и не отменено, должностное лицо ФИО1 глава МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области правильно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Таким образом, не выполнив предписание глава «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по делу не установлено.

При определении меры наказания, суд учитывает личность главы «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Главу администрации муниципального образования «Ковыляевский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: Банк – Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, ЕКС № 40102810545370000045, получатель – УФК по Оренбургской области (Западно – Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет № <***>), К/с № 03100643000000015300, ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 53701000, КБК 49811601191010005140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Градов