Постановление № 5-1031/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1031/2020

дело № 5-1031/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 29 октября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Капп ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2 <адрес>, гражданки РФ, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КРФоАП, согласно которому при непосредственном обнаружении 18.09.2020г. в 9.00-11.00 часов по обращению потребителя (телефонограмма, вх. № от 16.09.2020г.) по вопросу несоблюдения мероприятий по распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в павильоне «Родник» ООО «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> на момент осмотра 18.09.2020г. в 9.00 часов в павильоне «Родник» ООО «Магнит» по адресу: ФИО2 <адрес>-Кузбасс, <адрес> установлено: допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в условиях введения в ФИО2 <адрес> — Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) не выполняются проотивоэпидемические мероприятия, а именно, продавцом ФИО1 допускается нахождение на рабочем месте без средств зашиты органов дыхания (маски) и без перчаток. На входе в магазин предусмотрена возможность для потребителей бесплатного получения средств защиты органов дыхания, но отсутствует объявление. Что является нарушением обязательных требований ФИО2 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО2 <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), Постановления главного государственного санитарного врача по ФИО2 области-Кузбассу: от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>- Кузбассе»; постановлений Главного государственного санитарного врача по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19 в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

В судебном заседанииФИО1 вину признала, не отрицала, что находилась без маски и перчаток, поскольку людей в магазине не было. Раскаялась в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

14.03.2020 года Губернатором Кемеровской области издано распоряжение от №21-рг «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)»

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00-10.00 час. в <адрес> ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания новой короновирусной инфекции введенного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рг в ФИО2 <адрес>, допустив нахождение на рабочем месте в павильоне «Родник» ООО «Магнит» без средств защиты органов дыхания (маски) и перчаток, а также на входе в магазин предусмотрена возможность для потребителей бесплатного получения средств защиты органов дыхания, но отсутствует объявление, не выполнила санитарно-эпидемиологические мероприятия, установленные ФИО2 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО2 <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), Постановления главного государственного санитарного врача по ФИО2 области-Кузбассу: от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>- Кузбассе»; постановлений Главного государственного санитарного врача по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19 в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного врача по ФИО2 <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в ФИО2 <адрес>-Кузбассе», ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 20.6.1 КоАП РФ, следует иметь в виду, что норма ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом объективная сторона состава административного правонарушения, установленного в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в совершении в период действия режима повышенной готовности одного из следующих деяний:

- нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- невыполнения в установленный срок постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области об изоляции;

- невыполнения в установленный срок предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, (в ред. от 03.06.2020 №20) дополнен п. 1.21: обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (или наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.

Учитывая приведенные положения локальных нормативных актов, суд приходит к выводу, что ответственность за отсутствие объявления о возможности для потребителей бесплатного получения средств защиты органов дыхания, возлагается на руководителя организации.

Допущенное ФИО1 невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении на рабочем месте без средств защиты органов дыхания (маски) и перчаток, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КРФ об АП, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Доказательств того, что в обязанности ФИО1 входило информирование потребителей о возможности бесплатного получения средств защиты органов дыхания, в материалах дела не имеется.

Согласно разъяснениям абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку переквалификация действий на часть 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП на ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Санкция статьи 20.6.1 ч.1 КРФ об АП предусматривает наказание в виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер правонарушения и личность виновного, судья считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений. Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, для рассмотрения материалов данной категории дел не истек.

На основании ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Капп ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2 <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

«Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 420501001

Банк-получатель: отделение Кемерово г. Кемерово

БИК 043207001 р/счет <***>

назначение платежа: административный штраф

КБК 14111601061010003140 код ОКТМО 32707000

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова