Решение № 2-277/2020 2-277/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-277/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000359-09 2-277/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 26 мая 2020 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности №7 от 13.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в ученическом отпуске, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в служебных командировках в спецстаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточнившая свои требования к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов нахождения в ученических отпусках с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 года по 10.01.2006, с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 26.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 30.01.2012 года по 16.02.2012 года, с 14.10.2013 года по 16.10.2013 года, с 06.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 01.04.2019 года по 03.04.2019 года, один день нахождения в служебной командировке 15.04.2008 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с педагогической деятельностью, одновременно с выплатой задолженности по пенсии произвести выплату индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии, рассчитанной по данным Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, за период с 03.02.2020 по день фактического исполнения решения суда, взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Острогожского районного суда от 26.05.2020 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в ученическом отпуске, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в служебных командировках в спецстаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии, взыскании государственной пошлины, прекращено в части индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 требования истца не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ФИО3 обратилась в Острогожский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к УПФР в Острогожском районе Воронежской области о включении в педагогический следующих, ученические отпуска с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года, курсы повышения квалификации 10.01.2006 года, с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 26.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 30.01.2012 года по 16.02.2012 года, с 14.10.2013 года по 16.10.2013 года, с 06.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 01.04.2019 года по 03.04.2019 года, командировки с 11.04.2007, 19.12.2007, с 15.04.2008, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ-УПФР в Острогожском районе, то есть с 03.02.2020 года. Решением от 14.02.2020 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. Ученический отпуск с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года не может входить в льготный стаж, та как диплом Борисоглебского государственного педагогического института был выдан 12.07.1997, соответственно данный период не может квалифицироваться как ученический отпуск. В стаж педагогической деятельности не могут быть учтены курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, курсы повышения квалификации, имевшие место после 01 января 1992 года (или после 30.09.1993 года) не могут учитываться в стаже на соответствующих видах работ. Кроме того ФИО1 обратилась с заявлением 03.02.2020, соответственно назначить пенсию с 01.02.2020 не представляется возможным, считает, что решение ГУ-УПФ в Острогожском районе Воронежской области от 14.02.2020 об отказе в установлении пенсии ФИО1, законным и обоснованным, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 28 декабря 2013 года установлены Федеральным Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Применительно к спорному периоду Правительством РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с записью в трудовой книжке серии АТ-VI № 4326779, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) 01.09.1993 года назначена на должность учителя русского языка и литературы Крутчанской школы основного общего образования Каменского района Воронежской области. 01.04.2007 переведена на должность директора МОУ Крутчанская ООШ. В настоящее время продолжает работать (л.д.9-12).

В период с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года ФИО1 находилась в ученическом отпуске, что подтверждается Приказом №9 от 24.03.1997

В периоды с 10.01.2006 года по 10.01.2006, с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 26.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 30.01.2012 года по 16.02.2012 года, с 14.10.2013 года по 16.10.2013 года, с 06.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 01.04.2019 года по 03.04.2019 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Приказом №79 от 21.12.2005, Приказом №52 от 15.09.2007, Приказом №75-к от 15.11.2008, Приказом №59 от 22.10.2011, Приказом №3 от 28.01.2012, Приказом №46 от 12.10.2013, Приказом №24 от 04.04.2016, Приказом №17 от 30.03.2019.

В периоды с 11.04.2007 по 11.04.2007, 19.12.2007 по 19.12.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008 ФИО1 находилась в командировках, что подтверждается Приказом №36 «а» от 11.04.2007, Приказом №156 от 18.12.2007, Приказом №46 от 14.04.2008

Как следует, из копий лицевых счетов, карточек справок за 2006, 2007, 2008, 2011, 2012, 2013, 2016,, 2019 г.г. ФИО1 была начислена заработная плата за полные отработанные месяцы. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии были начислены и уплачены.

Сторонами по делу не оспаривалось то обстоятельство, что 03.02.2020 года ФИО1 обращалась в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по Острогожскому району от 14.02.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствии стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом в стаж работы вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ученические отпуска, нахождение в командировках в стаж включены не были.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, истец в период с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года ФИО1 находилась в ученическом отпуске, что подтверждается Приказом №9 от 24.03.1997, в периоды 10.01.2006 года по 10.01.2006, с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 26.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 30.01.2012 года по 16.02.2012 года, с 14.10.2013 года по 16.10.2013 года, с 06.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 01.04.2019 года по 03.04.2019 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала, это подтверждается приказами директора Крутчанской школы основного общего образования Каменского района Воронежской области, в связи с чем исковые требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку за ФИО1 в соответствии с указанными нормами законодательства, в периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации сохранялись рабочее место, заработная плата и производились отчисления страховых взносов, суд считает, что периоды нахождения истца в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, как следует из Приказом №36 «а» от 11.04.2007, Приказом №156 от 18.12.2007, Приказом №46 от 14.04.2008 директора Крутчанской школы основного общего образования Каменского района Воронежской области в периоды с 11.04.2007 по 11.04.2007, 19.12.2007 по 19.12.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008 ФИО1 находилась в командировках.

Время нахождения истца в командировках, по мнению суда, приравнивается к основной работе, поскольку вызвано производственной необходимостью и инициативой работодателя.

Вопреки доводам ответчика суд считает, что направление истца ФИО1 в командировки прямо предусмотрено должностной инструкцией.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО1 в периоды с 11.04.2007 по 11.04.2007, 19.12.2007 по 19.12.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008 нахождения в командировках фактически осуществляла возложенные на нее должностной инструкцией обязанности директора, то указанные периоды так же подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст.19 Закона РФ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов, которые, по мнению суда, подлежат включению истице в специальный стаж, на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии специальный стаж составит более 25 лет, соответственно ее требования о понуждении назначить досрочную пенсию по старости с 03.02.2020 также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по оплате которой подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения в ученических отпусках с 13.07.1997 года по 14.07.1997 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 года по 10.01.2006, с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 26.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 30.01.2012 года по 16.02.2012 года, с 14.10.2013 года по 16.10.2013 года, с 06.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 01.04.2019 года по 03.04.2019 года, периоды нахождения в командировках с 11.04.2007 по 11.04.2007, 19.12.2007 по 19.12.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с даты обращения – с 03.02.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2020 года.