Постановление № 5-1404/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1404/2021

5-1404/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 25 июня 2021 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием представителя «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») ФИО1,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО4, в отношении фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («МВ PSETRANSA») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь зарегистрирован въезд на территорию Евразийского экономического союза т/с peг.№.

Согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, используемой в качестве транзитной декларации (далее - ТД) №, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном т/с перемещался товар - чипсы (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 2005202000) общим весом брутто 4 481,40 кг, стоимостью - 11195,52 фунтов стерлингов, в количестве 33 грузовых мест. Получатель товара - ООО «<данные изъяты>» (<адрес>. Перевозка товара осуществлялась фирмой-перевозчиком «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»), зарегистрированная по адресу: <адрес>

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в грузовом отсеке указанного т/с, должностными лицами ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь была принята одна пломба №. При этом нарушения целостности средств таможенной идентификации должностными лицами ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь выявлено не было. Данный факт подтверждается оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) № должностного лица Гродненской региональной таможни Республики Беларусь.

Согласно записи в направляющем штампе CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, используемой в качестве ТД №, при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза срок таможенного транзита вышеуказанного товара должностными лицами ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, местом доставки товара определена зона таможенного контроля, прилегающая к СВХ ООО «<данные изъяты>», находящемуся в регионе деятельности таможенного органа назначения - Заднепровского т/п Смоленской таможни (код таможенного органа 10113080).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 26 мин. т/с peг.№ помещено в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (акт въезда № от ДД.ММ.ГГГГ), находящуюся в зоне деятельности Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни (<адрес>

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №№, №) установлено: пломбировочный трос по правому борту в хвостовой части полуприцепа разорван, в месте разрыва вставлена острая металлическая проволока; отсутствует часть товара, а именно: 3 г/к коробки по 12 п/э упаковок в каждой, с натуральными картофельными чипсами со вкусом соуса песто, изготовитель «Террелс Потато Криспс Лтд» («Tyrrels Potato Crisps Ltd»), артикул 0701578.

По факту повреждения пломбировочного троса, Смоленской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № по ст.16.11 КоАП РФ в отношении фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»).

Таким образом, в действиях фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («МБ PSETRANSA») усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении обязанности установленной ст.150 ТК ЕАЭС, а именно в утрате части товара - 3 г/к коробок по 12 п/э упаковок в каждой, с натуральными картофельными чипсами со вкусом соуса песто, изготовитель «Террелс Потато Криспс Лтд» («Tyrrels Potato Crisps Ltd»), артикул 0701578, находящегося под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»), явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении №, в отношении фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Юридическое лицо «МБ ПСЕТРАНСА» («МБ PSETRANSA») о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») факт наличия административного правонарушения и вину в его совершении признает в полном объеме. В настоящее время стоимость товара (чипсы), таможенные платежи за не доставленный в таможенный орган товар, а также ущерб, причиненный Получателю товара на СВЗ ООО «<данные изъяты>» выплачены и возмещены за счет «МБ ПСЕТРАНСА». Штат фирмы состоит из двух человек, директора и водителя, финансовое положение фирмы нестабильное, критическое, в связи с чем при назначении наказания представитель просил учесть указанные обстоятельства и применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав представителя «МБ ПСЕТРАНСА» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ наступает недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.142 ТК ЕАЭС - таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Требование доставить товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита (ст.150 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ч.1 ст.150 ТК ЕАЭС в обязанности перевозчика входит: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно пп.26 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии со ст. 17 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза. В силу положений статей Конвенции всякое их нарушение влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.

Согласно ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств- участников Союза.

В силу п.26 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Факт совершения «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, используемой в качестве ТД №;

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями водителя т/с peг№ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по поручению руководства фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»), ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Литва он на т/с peг.№ принял к перевозке груз, для доставки его в адрес получателя ООО «ФУД <данные изъяты>», РФ. На товар он получил товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Евразийского экономического союза он прибыл через ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни, где ему была открыта таможенная процедура таможенного транзита по ТД № и установлены: место доставки товара - Заднепровский т/п Смоленской таможни и срок доставки товара - до ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр т/с peг.№ должностными лицами Гродненской региональной таможни проводился в его присутствии, нарушений средств таможенной идентификации выявлено не было. После получения товаросопроводительных документов он направился в место доставки товара - Заднепровский т/п Смоленской таможни (код ТО 10113080). Движение осуществлял по следующему маршруту: ПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни, РБ - Сморгонь, РБ - Молодечно, РБ - Витебск, РБ - Рудня, РФ - Заднепровский т/п, Смоленской таможни, РФ. В пути следования производил остановки для соблюдения режима труда и отдыха, а так же для заправки. Средства таможенной идентификации (трос, пломбу) во время остановок проверял путем визуального контроля. Повреждений средств таможенной идентификации (троса, пломбы) во время остановки им выявлено не было;

- копией подтверждения о прибытии №;

- копией акта въезда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией АТД №, №;

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных досмотров Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения таможенного контроля им были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии фирмы- перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ;

- копией письма Гродненской региональной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ РПТО «<данные изъяты>» Гродненской региональной таможни (РБ) осуществлен выпуск партии товара «чипсы торговой марки TYRRELL S» в соответствии с ТД № перемещаемой на т/с peг.№. Должностными лицами Гродненской региональной таможни оформлена процедура таможенного транзита по ТД №. В качестве средства идентификации на грузовой отсек т/с peг.№, с целью исключить возможность бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, была наложена одна пломба №. При наложении средств идентификации должностными лицами Гродненской региональной таможни таможенный досмотр товара не осуществлялся, никаких нарушений и повреждений средств таможенной идентификации не обнаружено. В связи с неисполнением обязанности по доставке товаров при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, перемещаемых по ТД № Гродненской региональной таможней вынесено решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, выразившегося в недоставке части товара, находящегося под таможенным контролем.

Согласно п. 26 ч. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза. В данном случае перевозчиком является фирма-перевозчик «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»).

Как следует из материалов дела, фирма-перевозчик «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»), осуществляя перевозку товара в соответствии со ст. 150 ТК ЕАЭС, обязано было обеспечить сохранность товара и его доставку в место назначения.

При перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита с применением ТД № обязанность в соответствии со ст.150 ТК ЕАЭС была возложена на фирму-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»).

Материалами дела установлено, что водитель фирмы-перевозчика «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») своевременно не обнаружил повреждение средства таможенной идентификации и как следствие не следил за перевозимым товаром, находящимся под таможенным контролем, что свидетельствует об отсутствии должного контроля не только за товаром, но и за т/с.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц (постановление Конституционного Суда от 27.04.2001 №7-П) данное понятие содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, иными словами соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Объективных причин, препятствовавших «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, не установлено.

Кроме того судья отмечает, что в силу закона юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Следовательно, «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»).

С учетом изложенного судья квалифицирует действия «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ - как утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также критическое финансовое положение юридического лица, документально подтвержденное представителем в судебном заседаниии, назначает «МБ ПСЕТРАНСА» («МВ PSETRANSA») наказание в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом требований ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA») <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов, административного правонарушения.

Штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130001912208, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25.06.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении «МБ ПСЕТРАНСА» («MB PSETRANSA»).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков