Постановление № 5-56/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-56/2019

№ 5-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Бийск 24 января 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А.,

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>2,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2019 года в 18 часов 20 минут по адресу: <...> кабинет № 4, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который находясь на территории РФ с 29 декабря 2017 года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть не позднее 28 марта 2018 года не выехал из Российской Федерации. Пребывая с 29 марта 2018 года на территории РФ ФИО3 нарушил режим пребывания, а именно по окончанию срока временного пребывания на территории РФ, не позднее 28 марта 2018 года не выехал за пределы РФ. С 30 декабря 2017 года до 23 января 2019 года ФИО3 проживал в <адрес>.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО3, пребывания с 29 марта 2018 года на территории РФ нарушил режим пребывания, а именно по окончании срока временного пребывания на территории РФ, не позднее 28 марта 2018 года не выехал за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что в г.Бийске он проживает совместно со своей женой ФИО2 с сыном. Брак с ФИО2 не зарегистрирован, биологическим отцом ребенка он не является, но воспитывает его. С ФИО2 знаком с 1995 года, проживал с ней до 2000 года. С 2000 до 2014 года он проживал в <адрес>. После смерти жены он в 2014 году вернулся в Россию где проживал совместно с ФИО4 в <адрес>. В Таджикистане у него живут 3 дочери и сын. Дочери вступили в брак, живут со своими семьями. Средняя дочь с детьми и его сыном живут на съемной квартире. У него собственного жилья в <адрес> не имеется. Когда он проживал в Таджикистане ФИО4 3 раза приезжала к нему. В 2014 году он получил травму из-за чего не смог вовремя выехать из России и нарушил миграционное законодательство, за что был привлечен к административной ответственности. В Россию он приехал к ФИО4, для постоянного совместного проживания.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Кроме признания, вина ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД Росии «Бийское» ФИО1,

- протоколом об административном правонарушении от 23 января 2019 года,

- объяснением ФИО3, ФИО2,

- ксерокопией паспорта ФИО3, с переводом паспорта,

- информацией базы данных СПО «Мигрант-1» согласно которой ФИО3 29 декабря 2017 года въехал в РФ, период действия миграционной карты с 29.12.2017 до 28.03.2018,

- справкой о том, что ФИО3 на миграционном учете не состоит, патент на территории РФ не получал, с заявлением о разрешении временного проживания не обращался, вида на жительство не имеет.

Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена, и суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, судья признает и учитывает полное признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем учитываю положения ч. 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 имеет в России сложившиеся устойчивые фактические семейные связи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, который на территории РФ длительное время проживает в фактических брачных отношения с ФИО4, уголовных преступлений не совершал, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья приходит к выводу, что назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае представляет собой чрезмерное вмешательство в личную жизнь и не будет отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Достаточных данных, подтверждающих действительную необходимость назначения ФИО3 административного выдворения за пределы РФ в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не получено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»), ИНН <***>, КПП 220401001, номер счёта получателя № 40101810100000010001 БИК 040173001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России, ОКТМО 01705000, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, идентификатор (УИН)18891229990076213403.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Бийского городского суда Алтайского края по адресу: улица Ленина, 149 кабинет 210, город Бийск, тел. <***>, факс <***>.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Кучеревский