Решение № 2-5350/2018 2-5350/2018~М-5030/2018 М-5030/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-5350/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Каратеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5350/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она ** обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ** Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. Отказ мотивирован тем, что указанные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в данной части является незаконным. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 4.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, обязать зачесть в стаж работы с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. со **.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск в письменной форме, в котором указала на необоснованность заявленных требований и законном отказе истице в назначении трудовой пенсии. Возражения на иск представлены в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей.

** истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от **

Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. Отказ мотивирован тем, что указанные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ** №, который применялся за периоды работы до **г., Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, применяемый после 01.11.1999г., Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, включают наименования учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также наименование должностей – воспитатель.Следовательно, действие указанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Федеральными законами не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие Списков должностей, профессий, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида.

Судом установлено, что истица была принята на должность воспитателя в дошкольное учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена в связи с переводом по приказу № от ** Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Истица была принята воспитателем в дошкольное учреждение № с ** на основании Приказа № от **, в котором продолжаю работать до настоящего времени. За весь период ее работы в этом учреждении, оно несколько раз претерпевало изменения в своем названии, а также передавалось из одного ведомства в другое.

Так, в соответствии с Постановлением Мэра ... № от ** учреждение носило наименование Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №». По Постановлению МЭРА ... № от ** учреждение было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления №. В настоящее время в соответствии с Постановлением администрации АМО №-па от ** и Приказом Управления образования администрации АМО № от ** учреждение носит наименование - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления №.

В спорные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же учреждении. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 1994 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г.,2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении истица выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки истицы, исторической справкой, справкой с места работы о принятии воспитателем на ставку, Уставами детского учреждения и не оспариваются ответчиком.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконном отказе в зачете ответчиком спорных периодов в педагогический стаж для назначения пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то требования истицы о назначении ей пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со ** подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № и назначить ФИО3 страховую пенсию с даты ее обращения, т.е. с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.Г.Малахова