Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-499/2019

Дело № 2-499/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы истца электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены Управлением в специальный стаж со ссылкой на отсутствие документального подтверждения льготного характера труда и занятости в течение полного рабочего дня.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 через своего представителя Е. с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании Управления включить в специальный стаж спорные периоды работы электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (№ месяцев № дня), периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электросварщики и газосварщики.В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом подтверждать занятость в течение полного рабочего дня в указанных профессиях до 01 января 1992 года не нужно, так как такое требование появилось в связи с Разъяснениями Минтруда №5 от 22.05.1996 года. Полагал, что период службы по призыву подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в спорный период. Считает, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Е. поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления, вновь привела их суду, по периоду службы истца в Советской Армии указала, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение военной службы по призыву в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ истцу было полных 55 лет № месяца № дней, то есть пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена при наличии у него специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с п.3 названного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила №516 от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 названных Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются, в том числе:

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, следовательно, периоды работы до 01 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика, газосварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 года N 81-В11-9.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ он принят электросварщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас с действительной службы, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электросварщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с избранием освобожденным секретарем комсомольской организации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ избран освобожденным секретарем комсомольской организации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с переводом на другую работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с колхозного производства по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу газоэлектросварщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация газоэлектросварщика <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> (л.д. №), следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются следующие сведения о работе ФИО1: «в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: принять выпускника <данные изъяты> ФИО1, электросварщиком 3 <данные изъяты> (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>)»; «в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: уволить ФИО1 эл.сварщика <данные изъяты>) (основание: повестка <данные изъяты>). Основание: муниципальный архив <данные изъяты>. В архивной справке указано, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации <данные изъяты>) на основании определения арбитражного суда ЧР о завершении конкурсного производства.

Из аттестата №, выданного на имя ФИО1 <данные изъяты>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он окончил полный курс <данные изъяты> училища по профессии «электросварщик ручной сварки» и ему присвоена квалификация «электросварщик <данные изъяты>» (л.д. №).

Учитывая, что Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность истца в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о выполнении им работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно требования истца о включении в специальный стаж периодов работы электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Из сообщения администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что в протоколе заседания правления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № имеется решение о приеме на работу ФИО1 в качестве газоэлектросварщика. В протоколах заседаний правления и общих собраний <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год сведений о переводе, увольнении ФИО1 не имеется. В архивной выписке сохранены пунктуация, орфография и сокращения оригинала. В колхозе приказы, личные карточки формы Т-2 не велись. В протоколах заседаний и собраний <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении отпусков, переводе, увольнении, присвоении разрядов, о премировании, наложении дисциплинарного взыскания, о предоставлении ежегодных дополнительных и основных оплачиваемых отпусков, сведениях о периодах простоя, неполном рабочем дне в <данные изъяты>, о нахождениях работников в отпусках без сохранения заработной платы, дней прогулов ФИО1 не имеется. Аттестационные карты рабочего места электросварщика, документы на сварочные аппараты, техпроцессы сварочных работ, ведомости на списание электродов на хранение в муниципальный архив не поступали (согласно Перечню типовых документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, срок хранения перечисленных документов - № лет). Штатные расписания <данные изъяты> на хранение в муниципальный архив не поступили. В книгах учета труда и расчетов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится начисление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в единственном лице, других лиц под такими фамилией, именем, отчеством не имеется, род деятельности (профессия, должность) не указан: (руб.коп) ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что <данные изъяты> за годы функционирования претерпел ряд реорганизаций и переименований: ДД.ММ.ГГГГ образован <данные изъяты>, в состав которого вошли населенные пункты <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в результате разукрупнения <данные изъяты> в границах ранее существовавших колхозов образовано <данные изъяты>; решением арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом) и снято с Единого государственного реестра.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> (л.д. №), следует, что в документах архивного фонда филиала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в единственном лице, других лиц под такими фамилией, именем, отчество не имеется: (руб.коп.): ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке № 2 от 1956 года профессия «сварщик» не поименована.

При этом суд исходит из того, что профессия «сварщик», указанная в приказе от 13.06.1989 № 25-л, не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969 - 1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года № 17/2-54.

Соответственно, имело место неправильное, либо неполное наименование работодателем профессии истца как «сварщик». На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Учитывая, что Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность истца в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении им работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно информационному Письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года №06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, в том числе периода работы электросварщиком третьего разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место до принятия вышеуказанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик, газосварщик.

Следовательно, указанный период работы истца до 01 января 1992 года электросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сварщиком <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>») <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Относительно требования истца о включении в специальный стаж периодов работы газоэлектросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (№ месяцев № дня) суд приходит к следующему.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> (л.д. №), следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1, газоэлектросварщик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В архивной справке содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <данные изъяты>, содержит выдержки из следующих приказов <данные изъяты> (л.д. №): приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «предоставить газоэлектросварщику ЦНО тов. ФИО1 ежегодный отпуск … на № рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания … ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 ежегодный отпуск … № рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на № дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ…»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на № дня с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на 11 дней с 7 по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на № дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику … ФИО1, … отпуск без содержания на № дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 ежегодный отпуск … № рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на № дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «предоставить газоэлектросварщику ЦНО ФИО1 отпуск без содержания на № дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщикам … ФИО1 отпуск без содержания на № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ …»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщикам … ФИО1, … отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием объема работ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику МТМ ФИО1 отпуск без содержания № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ…»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику МТМ ФИО1 отпуск без содержания на ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику МТМ ФИО1 отпуск без содержания на № дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить сварщику ФИО1 отпуск без содержания на ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику МТМ ФИО1 ежегодный отпуск … № рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в приказе)»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «предоставить газоэлектросварщику ФИО1 отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Из архивной справки о реорганизациях и переименованиях <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> (л.д№), следует, что за годы своего функционирования <данные изъяты> претерпела ряд реорганизаций: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> -правопреемник <данные изъяты> (л.д. №) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году документы: лицевые счета по заработной плате работников, приказы по основной деятельности и личному составу были переданы в районный архив. Ранее расчетные ведомости на выдачу зарплаты, сводные ведомости на выдачу зарплаты, табеля сдельных работ, больничные листки, пособий и т.д. в соответствии с перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности Министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий с указанием сроков хранения материалов, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение, подлежащие к уничтожению, на основании актов о выделении к уничтожению документальных материалов <данные изъяты> были переданы как макулатура в заготконтору <данные изъяты>. Копии приказов о закреплении за ФИО1 за определенным цехом, оборудованием, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, учет фактической занятости на работах, инвентарный список основного оборудования, должностные и рабочие инструкции, книга инструктажа по технике безопасности и иные документы предприятия, подтверждающие факт работы ФИО1 во вредных условиях за ДД.ММ.ГГГГ годы, не сохранились. В связи с чем, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, не представляется возможным выдать.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> (л.д. №) содержит аналогичные сведения.

Учитывая, что Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность истца по профессии газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении им работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место до принятия вышеуказанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик, газосварщик.

Следовательно, период работы истца до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Как указано выше, период работы ФИО1 газоэлектросварщиком после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

В предварительном судебном заседании и в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в спорный период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты> где выполнялись заказы с использованием ручных электродуговых сварочных работ, с использованием ручной сварки ремонтировалась <данные изъяты>. В <данные изъяты> было № электросварщиков, работали полный рабочий день с № часов до № часов, была пятидневная рабочая неделя; ему предоставлялся отпуск продолжительностью № рабочих дней.

Удостоверением на имя ФИО1, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) <данные изъяты> подтверждается, что последний прошел аттестацию по ручной электродуговой сварке.

Управлением в материалы дела представлены документы из наблюдательного дела <данные изъяты> также подтверждающие занятость истца в спорный период по профессии и характер работы согласно Списку №2:

Перечень рабочих мест, наименований профессий, работники которых имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Спискам №1 и №2 по <данные изъяты> в котором поименована профессия «газоэлектросварщик», выполняющий ручную, дуговую, полуавтоматическую сварку простых деталей, ручную кислородную резку, наплавку раковин и трещин в деталях, изготовление сварных конструкций; наименование участка: ремонтная мастерская; раздел, подраздел Списка №2 - раздел ХХХ111, код позиции 23200000-19756; занятость - постоянная;

список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и пенсию по выслуге лет, в котором под номером 9 указан ФИО1 по профессии «газоэлектросварщик»;

справка <данные изъяты> о том, что ФИО1 действительно работал на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика.

Выполнение истцом в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 года, постоянно и в течение полного рабочего дня, кроме отдельных периодов нарождения в отпуске без сохранения заработка, подтверждается также лицевыми счетами по заработной плате, представленными администрацией <данные изъяты>.

Согласно сведениям вышеупомянутой архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), ФИО1 в спорный период работы на <данные изъяты> находился в отпуске без сохранения заработной платы в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 93 Трудового кодекса РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в указанный период устанавливались неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Таким образом, документально подтверждено, что в течение полного рабочего дня истец работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеперечисленных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, что в целом составляет всего № года № месяцев № дней по профессии, включенный в Список №2.

В настоящее время правопреемник <данные изъяты> в связи с отсутствием документов предприятия за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №), не может выдать ФИО1 справку, уточняющую характер работы и условия труда, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что спорный период относится к периодам до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, при этом в судебном заседании на основании вышеприведенных письменных доказательств, являющихся относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, нашел подтверждение факт его работы по профессии, включенной в Список 1991 года в течение полного рабочего дня, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву суд приходит к следующему.

Как следует из военного билета истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. №).

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение), установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Статьей 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как было установлено в судебном заседании истец до прохождения (до ДД.ММ.ГГГГ) и после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ) работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем период его службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 13.10.2014 года № 11-КГ14-8.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет № месяцев № дней (л.д. №).

Исходя из разрешенных судом исковых требований, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по достижении им 55 летнего возраста составил необходимых 12 лет 6 месяцев, исходя из следующего расчета:

№ лет № месяцев № дней (зачтено пенсионным фондом в льготный стаж) + № лет № дня (суммарно спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) + № года № месяц № дней (период службы по призыву).

Следовательно, с учетом наличия у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы более 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет, его требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы иотказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старостив соответствии с подпунктом 2п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.