Решение № 2-2080/2025 2-2080/2025~М-915/2025 М-915/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-2080/2025

УИД 74RS0001-01-2025-001269-62

Дело № 2-2080/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием старшего помощника прокурора г. Челябинска Мироновой Н.А.,

представителя ответчика Администрации г. Челябинска, третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 07 апреля 2025 года гражданское дело по иску прокурора г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять меры, препятствующему несанкционированному доступу,

установил:

Прокурор г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Челябинска проведена проверка по информации о нарушении прав неопределенного круга лиц при содержании аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено бездействие со стороны Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска по ограничению несанкционированного доступа в аварийное здание. Проверка показала, что фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению гражданами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациями. Бездействием Администрации г. Челябинска грубо нарушаются права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанного здания.

Старший помощник прокурора г. Челябинска Миронова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска – ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Первого заместителя главы г. Челябинска от 17 ноября 2017 года № 13612-п (с учетом распоряжения от 25 июня 2024 года № 7678-а о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты г. Челябинска) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-22).

ДД.ММ.ГГГГ утверждено распоряжение Администрации г.Челябинска № «Об изъятии долей земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Калининского района г. Челябинска Вагановым С.С. в связи с поручением прокуратуры г. Челябинска составлен акт осмотра аварийного <адрес> в <адрес> в связи с обращением ФИО2 В ходе визуального осмотра установлено, что дом не является пригодным для проживания, фактическое нахождение жильцов в квартирах не выявлено, двери в подъездные помещения, остекление оконных проемов отсутствуют, фасад дома имеет многочисленные обрушения штукатурно-окрасочного слоя. Учитывая отсутствие ограждения по периметру дома, а также дверей подъездных помещений не исключается возможность к свободному доступу в здание для третьих лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г. Челябинска вынесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: ограничить несанкционированный доступ третьих лиц в многоквартирный дом <адрес> (л.д. 30-31).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы г.Челябинска по правовым и имущественным вопросам сообщил, что в целях недопущения возникновения ситуаций, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время осуществляется охрана муниципальных жилых помещений по адресу: <адрес>, в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, условиями которого предусмотрен выезд экипажа охраны на объекты и их осмотр не менее трех раз в сутки (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора г. Челябинска Мироновой Н.А. проведена проверка по вопросу сноса расселенного аварийного <адрес> в <адрес>. Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет (л.д. 34).

Из отзыва Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44) следует, что мероприятия по переселению граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> в настоящее время завершены в полном объеме. В настоящее время Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> инициированы мероприятия, направленные на подготовку проекта муниципального правового акта Администрации г. Челябинска о списании из реестра муниципального имущества г. Челябинска и сносе данного многоквартирного дома, а также заявки на подготовку проектно-сметной документации на выполнение работ по сносу указанного объекта недвижимого имущества. Планируемый срок сноса многоквартирного <адрес> в <адрес> – 2-3 квартал 2025 года.

В целях недопущения возникновения ситуаций, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляется охрана муниципальных жилых помещений по адресу: <адрес>, в соответствии с заключенным муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и ФИО7.

Согласно п. 1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и техническому заданию исполнитель принял на себя обязанность оказать услуги по охране объектов недвижимого имущества (в том числе здание № по <адрес> в <адрес>) путем выезда и патрулирования территории (обход и осмотр) с целью предотвращения несанкционированного размещения (доступа) третьих лиц на территории объекта, осмотра объекта не менее 3 раз сутки. Срок оказания услуг по данному контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-52).

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как установлено в п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на орган местного самоуправления возложено: осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «г»); организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт «е»).

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектами технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В пункте 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

С учетом того, что материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости признан аварийным и подлежащим сносом, а также является разрушенным, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, а ответчиком надлежащих мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, а именно: о необходимости возложения на Администрацию г. Челябинска обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Определяя срок для проведения возложенных на ответчика работ, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить его в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Челябинска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Челябинска, ИНН №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.