Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-224/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Капустине В.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-224/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО3, о признании незаконным действий комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, связанных с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что обратился в комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее – Комиссия), однако 30 марта 2018 года ему в выдачи удостоверения ветерана боевых действий было отказано. Между тем, в период с 26 июля 1991 года по 26 марта 1993 года он проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе , в должности , о чём им были представлены соответствующие документы.

С учетом изложенного ФИО3 просит признать незаконным отказ Комиссии в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязать её выдать данный документ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика – председатель Комиссии, заинтересованных лиц – ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» (далее ФКУ «ОСК ВВО»), командир войсковой части №.

Административный истец ФИО3, административные ответчики – Комиссия и её председатель, а также заинтересованные лица - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК ВВО» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, то суд в соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объёме, пояснив, что сам факт несения военной службы на территории Республики Таджикистан свидетельствует об участии ФИО3 в мероприятиях по поддержанию порядка, обороне таджико-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов.

В представленных в суд возражениях представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» К. в удовлетворении административного иска просил отказать, в обоснование указав, что ФИО3 при подаче заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не представлено документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 утверждён Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее Порядок).

Пунктом 6 Порядка определено, что для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

С рапортом предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (пункт 8 Порядка).

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

При этом организация подготовки документов, прилагаемых к заявлению (рапорту), для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации возлагается на непосредственных командиров. Перед направлением заявления (рапорта) в комиссию (центральную комиссию) указанные лица проверяют заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 9 настоящего Порядка. В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов. После получения указанных документов они прикладываются к заявлению (рапорту) вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска документов (пункт 10 Порядка).

По итогам рассмотрения рапорта комиссия принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения (абз. 2 пункта 14 Порядка).

Согласно сообщению начальника управления кадров Восточного военного округа от 29 июня 2018 года №, ФИО3 было подано заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, с которым предоставил копию паспорта и копии выписок из приказов командира войсковой части № от 26 июля 1991 года № и 19 марта 1993 года №.

В ходе судебного рассмотрения ФИО3 подтвердил данный факт.

Как пояснила в судебном заседании представитель ФИО2, в ходе проверки были направлены запросы в Архив Министерства обороны РФ об истребовании соответствующих документов, однако ответа на них не поступило. При этом копии направленных запросов в Комиссию не представлялись.

Как видно из копий указанных выше выписок из приказов, ФИО3 26 июля 1991 года зачислен в списки личного состава войсковой части № (город ), из которых исключён 26 марта 1993 года.

Между тем, в данных выписках, вопреки мнению истца, отсутствуют сведения, подтверждающие участие ФИО3 в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, участие заявителя в боевых действиях либо получение в связи с этим ранения, контузии или увечья.

Согласно выписке из заключения комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращения для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утверждённой 30 марта 2018 года председателем данной Комиссии, ФИО3 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредоставлением документов, подтверждающих участие заявителя в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, участие заявителя в боевых действиях либо получение в связи с этим ранения, контузии или увечья.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 и командованием войсковой части № не представлено документов, определённых пунктами 8 и 10 Порядка, то Комиссия приняла обоснованное решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов