Решение № 2-2890/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-2890/2018;)~М-2164/2018 М-2164/2018 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2890/2018

Дело 2- 82/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Зотовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии с даты обращения,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с требованиям к ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области о признании решения ответчика от <дата> № незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с <дата> и включении в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата>.

Иск ФИО1 мотивировала тем, что по достижении пенсионного возраста <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила документы, подтверждающие наличие необходимого страхового стажа. Решением ответчика № от <дата>, в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она не является гражданкой РФ. Истица считает отказ незаконным, так как она много лет проработала на Министерство Обороны РФ, давала присягу, как гражданка РФ, что подтверждается военным билетом. За время службы неоднократно награждалась премией и ей выносилась благодарность за успехи по службе. Обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек, приказов, ведомостей возложена законодателем на работодателя, несоблюдение данных требований не может нарушать ее пенсионные права.

Истица в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно телефонограмме дала согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика в судебное заседание не направлен, о времени и месте судебного заседания извещена под роспись представитель ответчика по доверенности ФИО2

Привлеченные в качестве третьих лиц УМВД России по Костромской области и Министерство Обороны РФ своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ч. 1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным, учитывая согласие истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 родилась <дата> на <адрес> (ныне –<адрес>).

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением (рег.№) по вопросу назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дата> № ей отказано во включении в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата>, так как данная запись в трудовой книжке внесена на основании справки №, которая заявителем не представлена, дата издания распорядительного документа о приеме, подпись должностного лица, печать организации отсутствуют. Период работы не соответствует дате выдачи трудовой книжке. В целях подтверждения постоянного проживания ФИО1 в России, не имеющей постоянной регистрации на территории РФ, пенсионным фондом был направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД РФ по Костромской области. Согласно полученному ответу от <дата> №, ФИО1 не является гражданской РФ, паспорт №, выданный <дата> отделением УФМС России по ... г. Костромы, на основании заключения служебной проверки от <дата>, признан выданным в нарушение установленного порядка.

Судом установлено, что в качестве документа подтверждающего наличие страхового стажа, ФИО1 предоставляла ответчику трудовую книжку от <дата> №. В своем заявлении от <дата> истица (ФИО1) просит назначить страховую пенсию по старости по имеющимся в деле документам.

Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку от <дата>. №, ФИО1, <дата> принята старшим бухгалтером в ... областную дезинфекционную станцию (пр. №). Уволена <дата> пр. № от <дата>. Запись о периоде работы внесена в трудовую книжку <дата> № № на основании справки №. Дата издания распорядительного документа о приеме, подпись должностного лица, печать организации отсутствуют. Период работы не соответствует дате выдачи трудовой книжки.

Справка №, в соответствии с которой внесена спорная запись, истцом ни ответчику, ни в суд не представлялась.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Учитывая, что кроме записей, имеющихся в трудовой книжке истицы, не подтвержденных первичными документами, заполненными ненадлежащим образом (отсутствуют дата издания распорядительного документа о приеме, подпись должностного лица, печать организации, период работы не соответствует дате выдачи трудовой книжки) оснований для включения спорного периода (<дата> по <дата>) в страховой стаж истицы не имеется, позиция ответчика, изложенная в решении об отказе в назначении пенсии, в данной части, является законной и обоснованной. Относимых, допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период, суду не представлено.

Требования истца о включении в страховой стаж периода ее работы с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат, так как в оспариваемом решении ответчика не содержится отказа во включении в страховой стаж данного периода, спор между сторонами в данной части отсутствует.

Кроме того, истец оспаривала решение ответчика в части того, что она не имеет право на назначение страховой пенсии, так как не является гражданином РФ.

В качестве документа, подтверждающего личность заявителя ФИО1 в пенсионный фонд представлен был паспорт №, выданный <дата> Отделением УФМС России по <адрес> .... ФИО1 не имела постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно материалам пенсионного дела, в целях подтверждения постоянного проживания ФИО1 на территории РФ, УПФР в г. Костроме Костромской области был направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД РФ по Костромской области.

Согласно справке от <дата> №, выданной УМВД России по Костромской области, ФИО1 не является гражданкой РФ. Паспорт №, выданный <дата>. Отделением УФМС России по ..., на основании заключения служебной проверки УФМС России по Костромской области от <дата> признан выданным в нарушение установленного порядка.

Других документов, подтверждающих личность, принадлежность к гражданству и постоянное проживание на территории Российской Федерации, заявителем в пенсионный фонд не представлялось.

Решением ... районного суда г. Костромы от <дата> по гражданскому делу № по административному иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Костромской области и Управлению министерства внутренних дел России по Курганской области о признании решений незаконными требования ФИО1 удовлетворены. Суд решил: признать незаконными решения, оформленные заключением служебной проверки УФМС России по ... области от <дата>, заключением служебной проверки УФМС России по Костромской области от <дата>. Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по ... области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области обязанность восстановить ранее имевшиеся в информационных системах сведения о получении ФИО1, <дата> года рождения, вкладыша о принадлежности к гражданству Российской Федерации №, выданного <дата>; паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного <дата> Отделением УФМС России по ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского районного суда от <дата> решением ... районного суда г. Костромы от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления министерства внутренних дел России по Костромской области и Управления министерства внутренних дел России по ... области - без удовлетворения.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, вступившее в законную силу решение суда, суд приходит к выводу, что личность истца, ее принадлежность к гражданству РФ, постоянное проживание на территории РФ, нашли свое подтверждение, в связи с чем, требования истца о назначении ей пенсии с <дата> (дата обращения) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>, в соответствии с нормами Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья