Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-314/2020

УИД:28RS0№-69

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием прокурора - помощника прокурора ФИО5 <адрес> ФИО10,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО5 <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО5 <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору социального найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> ФИО5 муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО5 <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ФИО5 <адрес>, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> в прокуратуру ФИО5 <адрес> поступило обращение ФИО2 о нарушении её жилищных прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части не предоставления жилого помещения. По данному обращению, прокуратурой ФИО5 <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовой анализ нормативных правовых актов свидетельствует о том, что именно органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и именно на данные органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильём органами местного самоуправления.

Кроме того, в силу ст.1 и ст.152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право ФИО9 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский.

Так, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, составляет 33 кв.м..

ФИО2 права пользования каким-либо жилым помещением, расположенным на территории ФИО5 <адрес> не имела, с целью защиты имущественных прав несовершеннолетней ФИО2 ФИО4 ФИО5 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за № несовершеннолетняя поставлена на учет получения жилого помещения.

ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес>.

ФИО2 в 2017 году окончила в МОБУ Бурейская СОШ, в 2019 году окончила обучение в ГПО АУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли».

В настоящее время обучается в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум».

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к ФИО6 ФИО5 <адрес> о предоставлении ей жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

Исходя из ответа ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обеспечить ФИО2 жилым помещением не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

ФИО4 выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 правом собственности на жилое помещение не обладает.

Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности ФИО5 района нарушают законные права и интересы детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилого помещения, отвечающего социальным нормам.

ФИО4 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Просил суд ФИО5 <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим условиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> ФИО5 <адрес>.

Определением судьи ФИО5 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов <адрес>, МКУ ФИО5 рп.Новобурейский ФИО5 <адрес>, МКУ ФИО5 рп.Бурея ФИО5 <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 исковые требования прокурора ФИО5 <адрес> уточнила в части, просила суд в интересах ФИО2 возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору социального найма специализированного жилого помещения в границах ФИО5 муниципального района <адрес>, удовлетворив заявленные требования, как законные и обоснованные.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные и уточненные исковые требования прокурора поддержала, и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд предоставить ей, специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору социального найма специализированного жилого помещения в границах ФИО5 муниципального района <адрес>.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ФИО5 <адрес> ФИО11, надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, ходатайствующей о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставившей письменный отзыв на исковое заявление, указав, что при исполнении государственных полномочий по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 <адрес> руководствуется действующим законодательством РФ: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ФИО4 <адрес> от 08.04.2013г. № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанной статьи - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по форме ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи - регистрационный учет лиц, подлежащих включению в списки осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 вышеуказанной статьи - формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ. Если дата принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления совпадает у нескольких детей-сирот, включение в список осуществляется в алфавитном порядке (по фамилии, имени, отчеству).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке: по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи - финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи - Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 16 Приложения № к ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с пунктом 17 вышеуказанного Приложения - органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям - сиротам за счет субвенции, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации - расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет, и в пределах субвенций из бюджета Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

На основании ФИО4 ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и принята на регистрационный учет.

ФИО2 была включена в список детей - сирот и лиц, относящихся к данной категории, и на основании вышеуказанных правовых норм, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке - 27.

ФИО4 соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес> выделено 6514200,00 рублей для обеспечения жильем детей сирот. Данная субвенция будет израсходована на приобретение шести специализированных жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, включенных в указанный список ранее ФИО2, в целях исполнения решений ФИО5 районного суда.

Сведений о том, что в текущем году или в перспективе, ФИО5 <адрес> предоставит дополнительное финансирование, достаточное для приобретения 49 жилых помещений, у ФИО5 <адрес> не имеется.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Какие-либо права ФИО2 ФИО5 <адрес> не нарушала и не нарушает, так как исполняя государственные полномочия, действует в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также положений: статьи 86, 161 Бюджетного кодекса РФ; ст. ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора ФИО5 <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО5 <адрес> полностью.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Отдела образования ФИО5 <адрес> – ФИО12, надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, ходатайствующей о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставившей письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с ФИО4 ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ», МКУ Отдел образования ФИО5 <адрес> определен уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. В архивных документах МКУ Отдела образования ФИО5, исполняющий функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, имеются данные о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как о лице из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения своего совершеннолетия осталась без попечения родителей, в связи с тем, что его мать, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении со слов матери.

Право пользования жилым помещением за ФИО2 не сохранялось, на основании ФИО4 ФИО5 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 поставлена на внеочередное получение жилой площади.

На основании уведомления министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес> по дате постановки на регистрационный учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно сообщаем, что ФИО4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на регистрационный учет в органе местного самоуправления.

При наличии судебного решения о возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последние имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке очередности по дате вступления судебного решения в законную силу.

ФИО4 даты постановки ФИО2 на регистрационный учет, его очередь в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес> - 27 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5 <адрес> наделена полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета.

Следовательно, ФИО5 <адрес> исполняет переданные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, с учетом объема поступивших финансовых средств в бюджет ФИО5 <адрес> из средств бюджета <адрес>.

Реализация указанных полномочий осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем проведения конкурсных торгов.

В дальнейшем распределение приобретенных жилых помещений осуществляется ФИО4 списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес>, формируемого Министерством социальной защиты населения <адрес>.

Предусмотренный в 2020 году размер субвенции является недостаточным для исполнения ФИО5 <адрес> переданных ей в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем обеспечить ФИО2 жилым помещением возможно лишь в порядке очередности ФИО4 даты постановки его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

При принятии решения по существу заявленных требований, просят принять во внимание, что при удовлетворении исковых требований истца будут ущемлены права других граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список по дате постановке их на регистрационный учет ранее даты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц: <адрес>, Министерства финансов <адрес>, Министерства социальной защиты населения <адрес>, МКУ ФИО5 <адрес>, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, возражений по заявленным требованиям, не предоставивших.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ ФИО5 <адрес> ФИО13, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве на заявленные требования указавшей, что возражений ФИО4 исковых требований прокурора ФИО5 <адрес> в интересах ФИО2 не имеют. Обязанность по предоставлению жилья детям – сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на ФИО5 <адрес>, за счет средств областного бюджета. Просят иск прокурора ФИО5 <адрес> в интересах ФИО2, удовлетворить.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО4 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 ФИО4 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 98.1 ЖК РФ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов РФ ФИО5 осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

ФИО4 пункту 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

ФИО4 ч.1 ст. 41 <адрес> №-ОЗ, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по форме ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

Частью 4 статьи 41 Закона, установлено, что органы местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, предоставивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

ФИО4 п.1 ч.5 ст. 41 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган следующую информацию о детях-сиротах, указанных в ч.4 настоящей статьи: список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

В силу ст. 8 указанного <адрес> №-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления;

финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п.1-3 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4 приложению № настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п.4 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО4 приложению № к настоящему Закону.

Для реализации полномочий, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона, исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, в собственность муниципальных образований могут передаваться жилые помещения, построенные за счет средств областного бюджета.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению <адрес> вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка), предусмотренные статьями 2, 3, 4 настоящего Закона, осуществляются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере образования.

ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение №), ФИО4 которому предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (пункт 4). Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (пункт 16). Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном ФИО4 <адрес>. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов (пункт 17). Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном ФИО4 <адрес> (пункт 19). Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области (пункт 21).

ФИО4 ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО4 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой личного приема от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору <адрес> за защитой своих прав, как лица, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору на нарушение её прав на жилищные права, то прокурор был вправе обратиться в суд с в его интересах с указанными требованиями.

Выпиской из Устава ФИО5 муниципального района, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГР ЮЛ подтверждено, что ФИО5 <адрес> является юридическим лицом, исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления является ФИО5 <адрес>.

Свидетельством о рождении I-ОТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес>, справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5 <адрес>, родителями указаны: мать – ФИО1, отец – ФИО3.

Свидетельством о смерти I-ОТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес> подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5 <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из ФИО4 ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей в связи с тем, что её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в детское государственное учреждение.

ФИО4 ФИО5 муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на внеочередное получение жилой площади в <адрес>.

Из ФИО4 рабочего поселка Бурея № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным ФИО4 утвержден общий список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, по ФИО5 рабочего поселка Бурея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что в данном списке под № значится ФИО2, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения своего совершеннолетия осталась без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5 <адрес>, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка со слов матери, и относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент подачи искового заявления достигла возраста 18 лет.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Министерства социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежавших обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФИО4 ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения МКУ ФИО5 рп.Бурея №.2/1987 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении по МКУ ФИО5 рп.Бурея под №, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по договору социального найма (найма) гражданину ФИО2 не предоставлялось.

ФИО4 сообщения МКУ ФИО5 рп.Новобурейский №.6/2074 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Сведения о предоставлении ему жилого помещения по договору социального (специализированного) найма из муниципального жилищного фонда, в МКУ ФИО5 рп.Новобурейский, отсутствуют.

Из письменного отзыва ФИО5 <адрес>, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на основании информации Министерства социальной защиты населения <адрес>) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями включено 88 человек, что ФИО2 состоит в данном списке, как нуждающаяся в жилом помещении, что очередь ФИО2 в данном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под №.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Управления Росреестра по <адрес>.

Свидетельством об обучении 28240020778, выданном ДД.ММ.ГГГГ МОБУ ФИО5 средней общеобразовательной школой пгт.<адрес> подтверждено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получила основное общее образование.

Свидетельством об окончании государственного образовательного автономного учреждения <адрес> «Амурский колледж сервиса и торговли», выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № подтверждено, что ФИО2 закончила профессиональное обучение в ГПО АУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по профессии –швея 4 разряда.

Из справки ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время ФИО2 обучается по очной форме обучения в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» по профессии «Облицовщик-плиточник».

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО5 <адрес> подтверждено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ФИО6 ФИО5 <адрес> с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте <адрес>, указав, что ей исполнилось 18 лет, своего жилья в собственности или по договору социального найма, она не имеет. Состоит в очереди на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Из письменного ответа и.о. ФИО6 ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес>, включены 83 гражданина, 15 из которых подлежат внеочередным обеспечением жилыми помещениями на основании судебных решений. ФИО4 даты постановки ФИО2 на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ, её очередь в общем списке – 22.

Предусмотренный в 2019 году размер субвенции является недостаточным для исполнения ФИО5 <адрес> переданных ей в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственных полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, обеспечить его жилым помещением возможно лишь в порядке очередности ФИО4 даты постановки на регистрационный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 поставлена на регистрационный учет в органе местного самоуправления и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 <адрес>. До настоящего времени жилой площадью не обеспечена и нуждается в жилом помещении.

Правовой анализ приведённых положений нормативных правовых актов свидетельствует о том, что именно органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и именно на данные органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан.

Проверяя доводы представителя ответчика о невозможности исполнения государственных полномочий по предоставлению ФИО2 жилого помещения ввиду отсутствия финансирования из средств областного бюджета <адрес>, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между министерством социальной защиты населения <адрес> и ФИО5 <адрес>, в 2020 году запланировано предоставление из областного бюджета бюджету ФИО5 <адрес> субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 6514 200 рублей 00 копеек.

Из письменного отзыва ФИО5 <адрес> на исковое заявление следует, что субвенция в размере 6514 200 рублей 00 копеек, выделенная бюджету ФИО5 <адрес> будет израсходована на приобретение шести специализированных жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, включенных в указанный список ранее ФИО2, в целях исполнения решений ФИО5 районного суда.

Справкой МУ Финансовый отдел ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в районный бюджет ФИО5 <адрес> на 2020 год из областного бюджета <адрес> по субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений доведены лимиты бюджетных обязательств уведомлением Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 в сумме 6514200,00 рублей и доведены предельные объемы финансирования на эту же сумму. В феврале –марте месяце были объявлены аукционы на приобретение шести жилых помещений, из них вышли на торги только по одной квартире. В апреле месяце заключен контракт и приобретена одна квартира на сумму 810126, 24 рублей. На сегодняшний день проходят конкурсные процедуры. В июле месяце объявлены аукционы на приобретение пяти жилых помещений.

Вместе с тем, вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.

То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильём органами местного самоуправления.

Кроме того, ФИО4 ст.1 и ст.152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право ФИО2 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 ФИО5 <адрес> жилым помещением не обеспечена, суд полагает, что указанные нарушения действующего законодательства в деятельности ФИО5 <адрес> нарушают законные права и интересы ФИО2 как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением.

ФИО4 ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, на территории ФИО5 муниципального района не менее 33 квадратных метров.

Решением Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский.

Таким образом, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, составляет 33 кв.м..

Учитывая, что ФИО2 является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, была поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, достигла возраста 18 лет, обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по настоящее время состоит на регистрационном учете в указанном Списке, её право на предоставление жилого помещения не реализовано по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и ч.1 ст.4, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик ФИО5 <адрес> ФИО5 предоставить ФИО2 специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах ФИО5 муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО5 <адрес>, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

ФИО5 <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах ФИО5 муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья ФИО5 районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ