Постановление № 5-66/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 5-66/2026

68RS0002-01-2026-000963-26

Дело №5-66/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2026 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе судьи Бабкиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении

администрации города Тамбова Тамбовской области, юридический адрес: <...>, ИНН ***, ОГРН ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №227 от 17.03.2026г. в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области установлено, что администрация г. Тамбова, являясь должником по исполнительному производству №79513/24/98068-ИП, не исполнила требование исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанное с обеспечением промышленной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно, до начала отопительного сезона 2024 г., то есть до 5 октября 2024 года со дня вступления решения суда в законную силу, не привело здание котельной №ЭПБ-ЗБ-17682-21, расположенной по адресу: ***, в соответствие с требованиями промышленной безопасности согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО ИТЦ "ДИАТЭК" от 12.11.2021 г., согласно которой необходимо устранить следующие дефекты: - неравномерная осадка фундамента, - разрушение антикоррозного покрытия, поверхностная и язвенная коррозия стальных колон, разрушение защитного слоя бетона оголения и коррозия арматуры, недопустимые отклонения от вертикали железобетонных труб, - разрушение антикоррозного покрытия язвенная коррозия, уменьшение сечения более 50%, прогибы и деформация стальных балок перекрытия, разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры, наличие отколов, разрушение, прогибов и деформации, железобетонных монолитных плит перекрытия, разрушение антикоррозийного покрытия металлических ферм, - разрушение антикоррозного покрытия, прогибы и деформация горизонтальных металлических связей и распорок по фермам, - разрушение штукатурного слоя, размораживание, выветривание швов кладки, разрушение и выкол кирпича, вертикальные сквозные трещины кирпичной кладки, разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры, наличие отколов и разрушений керамзитобетонных стеновых панелей, - разрушение отмосток, - отсутствие отливов, кровли, - частичная просадка бетонной стяжки, разрушение основания, наличие пустоты под полами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.03.2025г., вступившим в законную силу 05.05.2025г., должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенный административный штраф оплачен.

22.12.2025г. должником-организацией получено постановление от 19.12.2025г. об исполнении решения суда в срок до 30.01.2026г. и явке к судебному приставу-исполнителю 02.02.2026г. для предоставления информации по исполнительному производству, однако, решение суда исполнено не было.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину не признала, просила производство по делу прекратить, поскольку в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена специальная норма в отношении неисполнения органом местного самоуправления требований неимущественного характера, субъектом административной ответственности по которой является только должностное лицо.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области по делу № 2а-2019/2023, вступившим в законную силу 20.03.2024, на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность до начала отопительного сезона 2024 г., то есть до 5 октября 2024 года со дня вступления решения суда в законную силу, привести здание котельной №ЭПБ-ЗБ-17682-21, расположенной по адресу: ***, в соответствие с требованиями промышленной безопасности согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО ИТЦ "ДИАТЭК" от 12.11.2021 г., согласно которой необходимо устранить следующие дефекты: - неравномерная осадка фундамента, - разрушение антикоррозного покрытия, поверхностная и язвенная коррозия стальных колон, разрушение защитного слоя бетона оголения и коррозия арматуры, недопустимые отклонения от вертикали железобетонных труб, - разрушение антикоррозного покрытия язвенная коррозия, уменьшение сечения более 50%, прогибы и деформация стальных балок перекрытия, разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры, наличие отколов, разрушение, прогибов и деформации, железобетонных монолитных плит перекрытия, разрушение антикоррозийного покрытия металлических ферм, - разрушение антикоррозного покрытия, прогибы и деформация горизонтальных металлических связей и распорок по фермам, - разрушение штукатурного слоя, размораживание, выветривание швов кладки, разрушение и выкол кирпича, вертикальные сквозные трещины кирпичной кладки, разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры, наличие отколов и разрушений керамзитобетонных стеновых панелей, - разрушение отмосток, - отсутствие отливов, кровли, - частичная просадка бетонной стяжки, разрушение основания, наличие пустоты под полами.

18.10.2024 на основании вышеуказанного решения и исполнительного листа ФС №045311164 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 79513/24/98068-ИП, соответствующее постановление было получено должником 21.10.2024г.

29.10.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и получено должником 30.10.2024.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.03.2025, вступившим в законную силу 05.05.2025, администрация г.Тамбова была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

22.12.2025 должником-организацией получено постановление от 19.12.2025 об исполнении решения суда в срок до 30.01.2026 и явки к судебному приставу-исполнителю 02.02.2026 для предоставления информации по исполнительному производству.

02.02.2026 получен ответ от должника, что подрядной организацией ООО «Строительные технологии» проведены мероприятия по строительству новой котельной. В настоящее время проводится повторная государственная экспертиза с целью подтверждения правильности внесенных изменений в проектную документацию. Новая котельная №1 в *** (вместо котельной, расположенной в ***) будет введена в эксплуатацию после завершения прохождения государственной строительной экспертизы и получения разрешения соответствующих государственных органов. Котельная, расположенная в ***, будет законсервирована и выведена из эксплуатации. В связи с чем, работы по приведению здания котельной № ЭПБ-32Б-17682-21, расположенной по адресу: *** в соответствии с требованиями промышленной безопасности не целесообразны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, являющегося должником по исполнительному производству, в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не предусмотрена (исключена) административная ответственность для юридических лиц.

Следовательно, в соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неисполнения органом местного самоуправления содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа только на должностное лицо.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», администрация г. Тамбова Тамбовской области не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные положения закона улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бабкина