Решение № 2А-473/2021 2А-473/2021(2А-6546/2020;)~М-6096/2020 2А-6546/2020 М-6096/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-473/2021

2а-473/2021 (5) УИД №RS0№-30

изготовлено 22.03. 2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при помощнике судьи Глушковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Групп» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по сетевому адресу: http://гибдд-чкалова1.рф, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с обращением решения к немедленному исполнению путём направления решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничения к ним доступа (блокирования).

В обосновании заявленного иска указано, что в ходе проверки обращения врио заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства на указанной в административном исковом заявлении странице «гибдд-чкалова1.рф» размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц предложения за вознаграждение осуществить помощь в регистрационных действиях с транспортным средством или получить водительские документы.

Вход в «Интернет-страницу свободный», не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Названная страница в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Групп». Согласно ответу на судебный запрос ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» администратором доменного имени «гибдд-чкалова1.рф» является ООО «Эксперт-Групп».

Таким образом, с учётом того, что дальнейшее распространение информации может нанести значительный вред публичным и частным интересам, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Привлечённое к участию в деле в качестве административного ответчика ООО «Эксперт-Групп» в суд представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц поскольку действует в силу закона и в их интересах, и вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условии, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Закона).

Основанием для обращения в суд послужило выявление в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1 факта размещения на вышеуказанной странице символики официального сайта Гоавтоинспекции МВД России, по телефону, указанному как контактный неизвестное лицо предлагает за денежное вознаграждение осуществить регистрационные действия с транспортным средством в кротчайшие срок без ожидания и очередей.

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, опубликованных на официальном «Интернет» - сайтах, указанные адреса не включены в реестр по основаниям, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Указанными публичными действиями лицо, разместившее в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования п. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информацию, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 7 Федеральный закон от N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждён порядок выдачи водительских удостоверений.

Статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствие признаков хищения.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами федерального законодательства установлен запрет на распространение информации, содержащей предложения об ускорении регистрационных действий уполномоченным органом за вознаграждение.

Обоснованность и правомерность доводов прокурора подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе фотоматериалами.

Как следует из материалов дела, на сайте размещены предложения об оказании помощи за вознаграждение по записи в ГИБДД-МРЭО. Посетитель сайта может записаться в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> путем заполнения формы на сайте, указав: имя, контактный телефон, необходимую услугу: постановка автомобиля на учёт, восстановление водительских прав в связи с утратой либо в связи с окончанием срока действия и др. Данные сайта оформлены с использованием символики официального сайта Госавтоинспекции МВД России, что создаёт у посетителей смешение двух разных страниц в сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, прежде всего направленного на защиту интересов граждан Российской Федерации.

Статьё 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая система автоматизированная система информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информацию размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://гибдд-чкалова1.рф, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса http://гибдд-чкалова1.рф/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничения к ним доступа (блокирования).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.Н. Савинова