Решение № 2А-2973/2019 2А-2973/2019~М-2641/2019 М-2641/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-2973/2019

Дело № 2а-2973/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 06 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Федькаевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, по уплате транспортного налога, взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 94 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1 руб. 77 коп., недоимки по уплате транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2 241 руб., пени в размере 42 руб. 28 коп., транспортного налога с физических лиц за 2014г. в размере 1 850 руб., пени в размере 365 руб. 24 коп., на общую сумму в размере 4 594 руб. 29 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества, транспортных средств, однако своевременно налог на имущество и транспортный налог не уплатил. В связи с несвоевременной оплатой налогов начислены пени.

Дело на основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 являлся и является собственником транспортных средств, - «ИЖ 2717-230», государственный регистрационный знак № VIN:№, 2004 года выпуска, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.; автомобиля «РЕНО ЛОГАН», государственный регистрационный знак <***>, VIN:№, 2007 года выпуска, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ., дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ.; автомобиля «ЛАДА ЛАРГУС», государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, VIN:№, 2013 года выпуска, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ., соответственно плательщиком транспортного налога.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками-организациями.

Согласно ст. 362 НК РФ налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 являлся и является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 69,90 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ., дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ.; собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 65,10 кв.м., дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 400 НК РФ налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома; квартиры, комнаты; гаражи, машино-место; единые недвижимые комплексы; объекты незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пункт 2 ст. 70 НК РФ устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога по результатам налоговой проверки подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

В адрес ФИО1 направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГг. налога в размере 1 850 руб., ДД.ММ.ГГГГг. направлено требование № об уплате транспортного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 1 850 руб. и пени в размере 621 руб. 07 коп., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГг. направлено требование № об уплате налога в размере 2 335 руб., пени начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 44 руб. 05 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №).

Судом установлено, что налоговое уведомление и требование отправлены налогоплательщику своевременно заказной корреспонденцией.

В силу п. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, требования об уплате недоимки по транспортному налогу ответчиком в установленный требованиями срок до ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., исполнены не были, в связи с чем, ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, по уплате транспортного налога, взыскании пени (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьёй судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. указанный ранее судебный приказ отменен по заявлению ответчика (л.д. №). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился с иском в Ленинский районный суд г. Челябинска, что подтверждается входящим штампом, то есть по истечении установленного законом 6-месячного срока для обращения.

Учитывая, что определение мирового судьи об отмене судебного приказа вынесено ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, с иском в суд истец должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, истец обратился с иском в суд только ДД.ММ.ГГГГг.г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, так как срок для подачи административного искового заявления в суд истек ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что истец не имел возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с ответчика, в нарушение ст. 62 КАС РФ в суд не представлено.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительности причин пропуска срока истец указывает, что заблаговременно обнаружить данную задолженность не представлялось возможным, задолженность была обнаружена в результате проведенных мероприятий мониторинга в 2019 году.

Однако заявленное истцом ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку каких-либо доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств, препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено, данная причина, как не выявление задолженности в установленный законом срок, не является уважительной, поскольку ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, им должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Кроме того, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Об этом также указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам за спорный период.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, по уплате транспортного налога, взыскании пени в размере 4 594 рублей 29 копеек следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, по уплате транспортного налога, взыскании пени отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.А. Федькаева