Решение № 2-1443/2018 2-1443/2018~М-1276/2018 М-1276/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1443/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.... 09.07.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Воробьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/2018 года по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области № 324 от 26.03.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды с 11.04.2005 года по 24.12.2017 года в должности ... «Тольяттиазот», так как данные должности не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991 года. Истец считает отказ незаконным, и просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 11.04.2005 года по 24.12.2017 года в должности ... ПАО «Тольяттиазот», за исключением дней без сохранения заработной платы и назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с 25.12.2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, доводы, изложенные в иске, подтвердили, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просили включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в цехе подготовки аммиака к транспортировке № 13 ПАО «Тольяттиазот» в качестве ... с 11.04.2005 года по 02.05.2005 года, с 07.05.2005 года по 06.05.2008 года, с 09.05.2008 года по 21.08.2008 года, с 26.08.2008 года по 12.01.2009 года, с 15.01.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.04.2009 года по 03.05.2010 года, с 06.05.2010 года по 13.12.2010 года, с 15.12.2010 года по 14.08.2012 года, с 16.08.2012 года по 24.07.2013 года, с 28.07.2013 года по 24.11.2017 года за исключением дней без сохранения заработной платы; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 25.12.2017 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что на дату обращения в пенсионный орган документально подтвержденный стаж работы истца по Списку № 2 отсутствует, право на льготную пенсию в связи с особым характером работы и условиями труда у истца не возникло. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО «ТОАЗ» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала, пояснив, что истцу на основании технологических регламентов производства аммиака, книги приказов, лицевых счетов по заработной плате, штатного расписания, карточки формы Т-2, должностной инструкции слесаря КИПиА за период с 2005 года по 2017 год была выдана справка от 24.11.2017 года № 746 уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

25.12.2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особым характером работы и условиями труда.

Согласно решению ответчика № 324 от 26.03.2018 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца отсутствует из-за недостаточности требуемого специального стажа.

Названным решением пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с 11.04.2005 года по 24.12.2017 года в должности ...», по мотиву того, что должность слесарь КИПиА не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года действует Федеральный закон № 400 "О страховых пенсиях", согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 11.04.2005 года он был принят в цех подготовки аммиака к транспортировке № 13 ...; 07.12.2005 года присвоен шестой разряд; работает по настоящее время в том же цехе, в той же должности.

Судом исследованы материалы пенсионного дела истца. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 состоит на учете с 03.10.1991 года и за период работы в ПАО «ТОАЗ» с 11.04.2005 года по 24.12.2017 года индивидуальные сведения отражены общими условиями.

Какие-либо документы, в которых фиксируется занятость истца в течение рабочего дня на работах, отнесенных к Списку 2, суду истцом не предоставлено и самим судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанным выше Правилам характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, на основании чего показания свидетеля ФИО5 не могут быть приняты во внимание судом. Боле того, свидетельские показания не подтверждаются соответствующими документами, выданными в соответствие с требованием закона.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов, заявленных истцом, не имеется.

Довод представителя истца о том, что само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного, в том числе по специальным тарифам, не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд находит не состоятельным, исходя из следующего.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пп. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вместе с тем, документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работах, предусмотренных разделом X подраздела А Списка № 2, в материалах дела не имеется.

Правом на досрочное установление страховой пенсии по старости пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в химическом производстве или на определённых видах работ (нейтрализация и очистка промышленных сточных вод; обезвреживание вредных паров и газов; на размоле сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1).

Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем истцу выдана, однако не представлены документы, подтверждающие выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Доводы истца и его представителя о том, что истец осуществляет свою трудовую деятельность во вредном производстве, в связи с чем получает дополнительный оплачиваемый отпуск, спецодежду и средства индивидуальной защиты, постоянно подвергается опасности получения химического ожога от контакта с аммиаком, отравления ядовитыми парами и т.д., не могут быть приняты судом как основание возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, технологическому персоналу, который выполняет операции технологического процесса и ремонтному персоналу, занятому ремонтом и обслуживание оборудования и приборов.

Следует отличать оборудование от контрольно-измерительных приборов и автоматики.

К оборудованию относятся различные машины, агрегаты, аппараты, станки, котлы и другое оборудование, которое предназначено для осуществления или обслуживания технологического процесса того или иного производства (в нашем случае производства аммиака).

Для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием такого оборудования, в ЕТКС предусмотрены соответствующие профессии («Слесарь-ремонтник», «Слесарь по ремонту агрегатов» и т.д.), эти рабочие заняты на производственных участках, где установлено это оборудование и работает основной технологический персонал.

Приборы и автоматика - это устройства или приспособления (например, амперметры, барометры, весы, датчики, тахометры, авторегуляторы, автоматы питания, давления и другие), предназначенные для измерений, контроля, защиты оборудования, управления машинами и установками. Для рабочих, занятых их ремонтом и обслуживанием, в ЕТКС предусмотрены профессии «Слесарь по контрольно-измерительным прибором и автоматике», «Пирометрист».

Учитывая различия в характере работы и условиях труда указанных работников, ремонтный персонал, осуществляющий ремонт и обслуживание контрольно-измерительных приборов и автоматики в Списках № 1 и № 2 указан в отдельных позициях, т. е. он отделен от ремонтного персонала, занятого ремонтом и обслуживанием технологического оборудования.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии, если выполняют работы в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Так, в соответствии со Списком № 1 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие, занятые в производстве аммиака, а также рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контроль-измерительных приборов и автоматики).

В соответствии со Списком № 2 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2 (производства аммиака в Списке № 1), контрольно-измерительных приборов химических производств, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

В силу конструктивных особенностей контрольно-измерительных приборов и автоматики, функционирующих в каких-либо производствах, их ремонт и обслуживание с включением юстировки (совокупность операций по приведению средств измерений в состояние, обеспечивающее их правильное функционирование) и испытаний производиться не в местах их установки, а в специализированных цехах и лабораториях, работа в которых не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому рабочие по ремонту и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики, как и все другие работники, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если заняты непосредственно в производствах, предусмотренных в Списках. Эти рабочие приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если заняты ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Цех № 13 - это цех подготовки аммиака к транспортировке, т.е. цех, в котором не осуществляется производство аммиака.

С 01.01.2013 года ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» введен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

На основании п. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ.

По данным индивидуального лицевого счета истца, как указывалось выше, страхователем представлены сведения в отношении истца без указания особых условий труда.

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 в цехе подготовки аммиака к транспортировке № 13 ПАО «Тольяттиазот» в качестве ... с 11.04.2005 года по 02.05.2005 года, с 07.05.2005 года по 06.05.2008 года, с 09.05.2008 года по 21.08.2008 года, с 26.08.2008 года по 12.01.2009 года, с 15.01.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.04.2009 года по 03.05.2010 года, с 06.05.2010 года по 13.12.2010 года, с 15.12.2010 года по 14.08.2012 года, с 16.08.2012 года по 24.07.2013 года, с 28.07.2013 года по 24.11.2017 года за исключением дней без сохранения заработной платы, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из-за отсутствия документального подтверждения работы в должностях предусмотренных списками. Условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствуют, при этом, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении им в спорные периоды работ, указанных в соответствующих Списках, ежедневно в течение всего рабочего дня.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2018 года.

Судья: А.В. Винтер