Решение № 2-1136/2018 2-1136/2018 ~ М-1075/2018 М-1075/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1136/2018

INCLUDEPICTURE "../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 –1136/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 28 июня 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Полевик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третье лицо – Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район, о предоставлении в собственность за плату земельного участка,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию Ейского городского поселения Ейского района обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца, путем принятия решения о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка по <адрес>, а также в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 в собственность указанный земельный участок, путем заключения договора купли – продажи исходя из его кадастровой стоимости.

Третье лицо – представитель Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Представитель ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок находится во второй и третьей зоне горно – санитарной охраны округа Ейск, в связи с чем, его использование ограничено в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником эмшера литер II площадью 56,7 кв.м., сооружения (эмшер) литер IV площадь 56,7 кв.м., сооружения (эмшер) литер V площадь 56,7 кв.м., эмшера литер I площадью 56,7 кв.м., а также нежилого здания с подвалом литер А, под А общей площадью 97,8 кв.м. по <адрес> (л.д.28,29,30,31,32,33-38,39-44,45-48,49-54,55-60).

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты инженерно – технического обеспечения площадью 1602+/-14 кв.м., предоставленного ФИО1 во временное владение и пользование (на правах аренды) сроком до 24.07.2063 года, согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18,19-20,21,22-27).

При этом, как подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> находится во второй и третьей зоне горно – санитарной охраны округа курорта краевого значения – для охраны приморской полосы курортного побережья Таганрогского залива и Ейского лимана (7878,33га+/-7,79га) и для охраны приморской полосы курортного побережья и акватория Ейского лимана и Азовского моря на расстоянии 2 морских миль (7878,33га+/-7,79га), для которых (2 и 3 зоны горно – санитарной охраны) Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района предусмотрен ряд ограничений, таких как: запрет на размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов; запрет на применение ядохимикатов в массовом количестве, открытое содержание и хранение минеральных удобрений и ядохимикатов, размещение животноводческих комплексов, птицефабрик и навозохранилищ, складирование и захоронение промышленных и сельскохозяйственных отходов, устройство неорганизованных свалок и скоплений твердого мусора, вырубка зеленых насаждений, кроме санитарных рубок и рубок ухода, производство горных работ, не связанных непосредственно с эксплуатацией участков месторождений и развитием гидроминеральной базы курорта, сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, массовый прогон скота, всякое строительство и иные работы, которые могут оказать неблагоприятное влияние на санитарное состояние территории и месторождение минеральных вод; введение ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений; запрет на устройство хранилищ и захоронений химических и радиоактивных веществ, а также вредных промышленных отходов, строительство промышленных предприятий, объектов и сооружений и выполнение работ, которые могут оказать неблагоприятное влияние на природные факторы курорта (л.д.61-65,66-82). На основании чего, администрацией Ейского городского поселения Ейского района было принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка по <адрес> (л.д.83-84).

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

На основании ст. 27 ЗК РФ, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте и в частную собственность не предоставляются.

Так, исчерпывающий перечень земель особо охраняемых природных территорий закреплен ст. 95 ЗК РФ, в частности, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Также, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 23.02.1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах», природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению, а на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны во второй и третьей зонах осуществляется пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами.

Сведения о статусе особо охраняемых природных территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности включаются в государственный кадастр (ст. 4 ФЗ от 14.03.1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по <адрес>, который, в свою очередь, был предоставлен ему во временное владение и пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок находится во второй и третьей зоне горно – санитарной охраны округа курорта краевого значения – для охраны приморской полосы курортного побережья Таганрогского залива и Ейского лимана (7878,33га+/-7,79га) и для охраны приморской полосы курортного побережья и акватория Ейского лимана и Азовского моря на расстоянии 2 морских миль (7878,33га+/-7,79га). В связи с чем, администрацией Ейского городского поселения Ейского района было принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес>, как отнесенного к категории особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, установление округов санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется в целях охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительные местностей, а также курортов и их земель, в то время как, исчерпывающий перечень земель особо охраняемых природных территорий закреплен ст. 95 ЗК РФ, ни положениями которой (ст. 95 ЗК РФ), ни положениями ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", лечебно-оздоровительные местности и курорты к землям особо охраняемых природных территорий, предоставление которых в частную собственность не допускается - не отнесены.

По смыслу действующего законодательства, понятия "особо охраняемые природные территории" и "охранные зоны" разделены. При этом нормативно установленное ограничение в обороте касается исключительно земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий. Применительно к охранным зонам такого ограничения не установлено.

То есть, нахождение земельного участка по <адрес> на территории охранной зоны не может служить законным основанием для отказа в предоставлении такого участка в собственность.

На основании чего, принимая во внимание факт наличия у ФИО1 зарегистрированного и не оспоренного права собственности на объекты недвижимого имущества, в силу которого истец имеет исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем принятия решения о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 в собственность земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № путем заключения договора купли – продажи исходя из его кадастровой стоимости.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 02.07.2018 года.

Председательствующий