Решение № 2-755/2018 2-755/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-755/2018

Дело № 2-755/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре Поварёнкиной М.О.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Боярская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести паспортизацию отходов I – IV классов опасности,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Боярская средняя общеобразовательная школа (далее - МБУ «Боярская СОШ») об обязании провести паспортизацию отходов I – IV классов опасности.

В обоснование заявленных требований приводятся следующие доводы.

<адрес> проведена проверка МБУ «Боярская СОШ», в ходе которой установлено, что МБУ «Боярская СОШ» в нарушение законодательства не проведена паспортизация отходов, образующихся в результате осуществления деятельности учреждения. По фактам нарушений законодательства прокурором <адрес> в адрес директора МБУ «Боярская СОШ» 28.04.2018г. вынесено представление об их устранении, в котором предложено устранить изложенные нарушения. Однако паспортизация отходов до настоящего времени не произведена

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит обязать МБУ «Боярская СОШ» провести паспортизацию отходов I – IV классов опасности.

Помощник прокурора <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик МБУ «Боярская СОШ» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В заявлении директор учреждения ФИО2 указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна, возражений по иску не имеет.

Третье лицо УНО Администрации МО «<адрес>» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, начальник Управления ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что с исковыми требованиями согласна.

Исследовав письменные материалы дела, с учетом заявления представителя ответчика о признании исковых требований суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Из статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказание услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу статьи 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

На основании ст. 14 Федерального закона « Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно Критериям отнесения опасных отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктами 4 и 7 Правил, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними, установленных положениями ст. 14 данного Федерального закона.

Судом установлено, МБУ «Боярская СОШ» является юридическим лицом, распоряжается имуществом собственника, закрепленном за ней на праве оперативного управления, что подтверждается пунктом 1.8 Устава МБУ «Боярская СОШ».

<адрес> проведена проверка исполнения МБУ «Боярская СОШ» природоохранного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что МБУ «Боярская СОШ» не проведена паспортизация отходов, образующихся в результате осуществления деятельности учреждения.

В нарушение требований действующего законодательства МБУ «Боярская СОШ» не разработаны и не утверждены паспорта на образуемые в процессе деятельности учреждения отходы I-IV классов опасности.

По факту нарушения природоохранного законодательства 28.04.2018г. прокуратурой <адрес> директору МБУ «Боярская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Однако, до настоящего времени паспорта на образуемые в процессе деятельности МБУ «Боярская СОШ» отходы I-IV классов опасности не разработаны и не утверждены, что следует из информации МБУ «Боярская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же письменных объяснений начальника УНО Администрации МО «<адрес>» ФИО3

Учитывая, что в нарушение требований действующего природоохранного законодательства МБУ «Боярская СОШ» не разработаны и не утверждены паспорта на образуемые в процессе деятельности отходы, что препятствует правильному применению технических средств и технологий для обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор <адрес> просит обязать ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно до 01.03.2019г., по мнению суда, является разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МБУ «Боярская СОШ» в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор <адрес> УР освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Боярская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести паспортизацию отходов I – IV классов опасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Боярская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести паспортизацию отходов I – IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.