Решение № 12-260/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-260/2020
29 сентября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 21 августа 2020 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера о предоставлении жилого помещения Н. в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое в настоящее время не имеет свободных жилых помещений, признанных в установленном порядке пригодными для проживания. В бюджете 2020 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления по договорам социального найма. В связи с недоказанностью вины администрации МО Грязовецкое и, как следствие, отсутствия состава правонарушения, полагают постановление по делу № 226/20/35035 об административном правонарушении от 21.08.2020 года вынесенным незаконно и не обоснованно.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Также суду пояснил, что на счете администрации имеются денежные средства для приобретения одного жилого помещения, но в связи с введением мер повышенной готовности, данные денежные средства пока заблокированы, так как пока основной целью администрации является исполнение муниципальных контрактов. Большие денежные средства администрация тратит на меры, связанные с санитарной обработкой города и т.д.. Кроме того, полагает, что при вынесении постановления необоснованно действия администрации были переквалифицированы с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2, чем было ухудшено положение администрации. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам и и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 просят в удовлетворении жалобы отказать, полагают, что постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. Причины неисполнения решения суда, указанные представителем администрации МО Грязовецкое, не считают уважительными.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 26 мая 2015 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Н. в составе семьи 1 человек вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее 13 кв.метров.

Решение суда вступило в законную силу 01 июля 2015 года.

В отношении должника администрации МО Грязовецкое судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам 11 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство № 25736/17/35035-ИП.

31 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда от 04 октября 2019 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 23 августа 2019 года № 221/19/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

28 февраля 2020 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

10 марта 2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление № 68/20/35035-АП о привлечении администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 06 мая 2020 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району от 10 марта 2020 года № 68/20/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 29.05.2020 года.

Судом также установлено, что после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда, установлены сроки для исполнения: до 27 апреля 2020 года, до 30 июля 2020 года.

31 июля 2020 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

21 августа 2020 года начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление № 226/20/35035-АП о привлечении администрации к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, в постановлении старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам указано, что протокол судебного пристава-исполнителя от 31.07.2020 года подлежит изменению: действия администрации МО Грязовецкое следует переквалифицировать с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, так как установлен факт совершения администрацией МО Грязовецкое правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако суд не может согласиться с выводом старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о возможности переквалификации действий администрации МО Грязовецкое следует с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, так как санкция части 2 предусматривает более строгое наказание, чем санкция части 1 статьи 17.15 КоАП.

При указанных обстоятельствах принятое по настоящему делу решение о переквалификации действий администрации МО Грязовецкое признать нельзя правильным.

Положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 21 августа 2020 года, вынесенное в отношении администрации МО Грязовецкое, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 21 августа 2020 года № 226/20/35035-АП о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2020-001276-62