Решение № 2-3362/2019 2-351/2020 2-351/2020(2-3362/2019;)~М-3529/2019 М-3529/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-3362/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования г. Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю (согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 863 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

При обследовании Участка установлено, что с восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С южной стороны участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: №, расположенным по адресу: <адрес>, №, расположенным по адресу: <адрес>. С западной стороны участка находятся земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: <адрес>, №, расположенный по адресу: <адрес>. С северной стороны участка вдоль <адрес> размещено ограждение из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельный участок. На участке расположено строение (предположительно жилой дом) и навес.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S=92 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитка, ворота и часть навеса, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 92 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 92 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 92 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитка, ворота и часть навеса, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 219-0-0).

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 01.01.2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятые и используемые ответчиком земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 92 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 92 кв.м.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок S=92 кв.м, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО1 в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (землю) площадью 92 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитки, ворот и части навеса, согласно координат, указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

№ точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений на иск не представил.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 15, ст. 25 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, указанный кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 ст. 23 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 года №508 утверждено Положение о министерстве экономического развития Тульской области, положениями которого предусмотрено, что министерство является органом исполнительной власти Тульской области, обеспечивающим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования г. Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю (согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 863 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

При обследовании Участка установлено, что с восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С южной стороны участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: №, расположенным по адресу: <адрес>, №, расположенным по адресу: <адрес>. С западной стороны участка находятся земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: <адрес>, №, расположенный по адресу: <адрес>. С северной стороны участка вдоль <адрес> размещено ограждение из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельный участок. На участке расположено строение (предположительно жилой дом) и навес.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S=92 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитка, ворота и часть навеса, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 92 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 92 кв.м.

Доказательств тому, что ответчику в установленном законом порядке выделялся земельный участок площадью 92 кв. м, суду не представлено.

Ввиду того, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и не закрыт для общего доступа, самовольное включение их площади в границы земельного участка ответчика нарушает права собственника (государства) и неопределенного круга лиц, которые вправе находиться на данном земельном участке в силу ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту неопределенного круга лиц.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус их органов (ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ).

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к заявленному ответчику об освобождении земельного участка площадью 92 кв.м., прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитки, ворот и части навеса.

Рассматривая исковые требования в части установления срока для освобождения земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к заявленному ответчику и считает разумным и достаточным срок освобождения спорного земельного участка ответчиком за свой счет – в течение 7 календарных дней с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Оценив представленные доказательства с учетом требований ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд на основании приведенных норм материального права, находит подлежащими удовлетворению исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, заявленные им в пределах компетенции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, за свой счет, в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) площадью 92 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из профлиста коричневого цвета с кирпичными колоннами, калитки, ворот и части навеса, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий