Решение № 2-4120/2021 2-4120/2021~М-2651/2021 М-2651/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-4120/2021

№

Дело № 2-4120/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении помощника судьи Тихоновой Ю.В.,

с участием представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности № от 12.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ответчик с 2013 года не обеспечивает ее путевкой на санаторно-курортное лечение кардиологического профиля в осенний, весенний, летний периоды в курортной зоне <данные изъяты>, несмотря на то, что она инвалид второй группы, состоит с 2013 года на учете в отделении Фонда на обеспечение путевкой, чем нарушаются ее права. Ответчиком предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий <данные изъяты> с заездом с 06.09.2020 года по 23.09.2020 года на 18 дней, в которой указан путь следования самолетом до аэропорта <данные изъяты>. Однако отделение Фонда в целях удешевления расходования на путь следования выдал ей проездные самолетом из <данные изъяты> и обратно. От <данные изъяты> к санаторию «<данные изъяты>» выдал проездные следования на ж/д транспорте, причем не в полном объеме без следования на электричке. Она по состоянию здоровья не может следовать таким путем. Затем ответчиком было предложено время пребывания в санатории в холодный период времени и тем же путем следования. Считает, что ответчик допустил в отношении нее неправомерные действия (бездействие) по необеспечению реабилитации в 2020 году. Просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, возложить обязанность принять меры по обеспечению ее путевкой в 2021 году за период 2020 года на санаторно-курортное лечение в курортной зоне <данные изъяты> с условием следования самолетом до аэропорта <данные изъяты> на 18 дней с заездом не позднее 06.09.2021 года, предпочтительнее в санатории <данные изъяты>» рядом с аэропортом, в который ранее в 2011 году ей выдавали путевку на лечение с размещением предпочтительно в здании «<данные изъяты> так как здание предназначено, оборудовано и специализировано для инвалидов, с путем следования самолетом от <данные изъяты> до аэропорта <данные изъяты> и обратно, после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Истец в судебное заседание не явилась, во времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении от 17 июля 2021 года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО является <данные изъяты>, что подтверждается справкой №.

Судом установлено, что 22 апреля 2013 года ФИО обратилась к ответчику с заявлением на выдачу путевки на санаторно-курортное лечение в <адрес> с периодом лечения с 01.09.2013г., приложив медицинскую справку по форме № № от 22.01.2013, в которой было указано место лечения - <данные изъяты>.

В соответствии с медицинской справкой № от 28.03.2014 истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка в <данные изъяты>» с датой заезда - 01.09.2014 с направлениями на бесплатный проезд по расходной накладной № от 15.07.2014 (направленны заказным письмом и получены 16.07.2014).

Санаторно-курортная путевка возвращена истцом (приходная накладная № от 01.09.2014) по ее заявлению (№ от 29.08.2014), в связи с тем, что не соответствует заявленному региону реабилитации.

Руководствуясь медицинской справкой истца, отделением Фонда выдана ей путевка в санаторий <данные изъяты>», поскольку действующим законодательством РФ, регулирующим социальную защиту инвалидов, не установлен запрет на предоставление им санаторно-курортного лечения по месту жительства, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также с учетом того, что отделение Фонда не наделено правом определять наличие или отсутствие медицинских показаний и противопоказаний к санаторно-курортному лечение.

Как следует из пункта 10 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 № (действовал по 04.11.2019г.), установлено, что результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения.

По заявлению ФИО от 22.04.2013 года государственная услуга была оказана, поскольку ей была выдана санаторно-курортная путевка.

С последующим заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в отделение Фонда ФИО обратилась 23.07.2015 года, приложив медицинскую справку № от 21.07.2015, в которой было указано предпочтительное место лечения - кардиологический профиль, курортная зона - <адрес>, рекомендуемые сезоны лечения - весна, лето, осень.

По заявлению от 23.07.2015 в период с 2018 по 2020 год ФИО были предложены следующие путевки:

<данные изъяты>, с датой заезда – 06.09.2018 года, что подтверждается телеграммой от 25.06.2018, однако от данной путевки ФИО отказалась, обратившись с просьбой перенести дату заезда по путевке на май 2019 года (обращение № от 27.06.2018);

<данные изъяты>, с датой заезда – 17.09.2019 года, что подтверждается телеграммой от 11.07.2019, от которой она также отказалась, обратившись с просьбой перенести реабилитацию на апрель - май 2020 года (обращение № от 16.07.2019).

Как следует из заявления № 02.06.2020 ФИО известила отделение Фонда о согласии пройти санаторно-курортное лечение в августе-сентябре 2020 года в любом месте юга России.

Согласно представленного санаторно-курортной организацией <данные изъяты>» графика заездов периодом предоставления санаторно-курортного лечения являлся с 05.11.2020 года по 22.11.2020 года.

Отделение Фонда обратилось к руководству <данные изъяты>» с просьбой изыскать возможность перенести дату заезда по одной путевке с 05.11.2020 года на предложенный ФИО период. Просьба отделения Фонда была рассмотрена и выполнена, заезд по путевке был перенесен на 06.09.2020 года.

После поступления от ФИО 17.07.2020 года обновленной справки для получения путевки № от 14.07.2020 отделением Фонда ФИО направлено письмо от 29.07.2020 № в котором сообщалось о выделении в соответствии с медицинскими показаниями путевки в <данные изъяты>» (<адрес>). сроком на 18 дней, с датой заезда - 06.09.2020 года.

В соответствии с п. 3.9 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 №, заказным письмом от 17.08.2020 № на домашний адрес ФИО были направлены: путевка серии № в <данные изъяты>», сроком на 18 дней, с датой заезда - 06.09.2020 года; направления на приобретение проездных документов на проезд автомобильным транспортом по маршрутам: <данные изъяты>; направления на приобретение проездных документов на проезд авиационным транспортом по маршрутам: <данные изъяты>; электронные талоны <данные изъяты>) на проезд в поездах дальнего следования по маршрутам <данные изъяты>.

Указанное заказное письмо получено ФИО 20.08.2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении от 20.08.2020 года.

09.09.2020 <данные изъяты>» сообщило отделению Фонда о том, что по путевке серии № сроком заезда с 06.09.2020 года по 23.09.2020 года не было заезда.

Из материалов дела следует, что путевку и направления на оформление проездных документов ФИО в отделение Фонда не вернула, чем лишила возможности других граждан-получателей социальных услуг пройти санаторно-курортное лечение по указанной путевке.

13.11.2020 заявителю была направлена телеграмма с просьбой вернуть неиспользованные путевку и талоны на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (№).

18.11.2020 дежурным телеграфистом <данные изъяты>» отделение Фонда было информировано о личном вручении ФИО данной телеграммы 17.11.2020. Однако, указанные выше документы получатель не вернул.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 21 апреля 2021 года (дело №) исковые требования Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО об обязании возвратить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворены и на ФИО возложена обязанность вернуть в Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области путевку на санаторно-курортное лечение серии СС № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнение по заключенному с <данные изъяты>» государственному контракту № от 18.05.2020 (извещение о размещении закупки № в <данные изъяты>) было прекращено в соответствии с его условиями в 2020 году.

Пунктами 9, 65 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федераций от 21.08.2019 № (далее - Административный регламент) установлено, что результатом предоставления государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, является выдача заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, специальных талонов и (или) именных направлений.

Таким образом, ответчик исполнил свои обязательства по предоставлению санаторно-курортной путевки, услуга считается оказанной, в связи с чем доводы истца об обратном не нашли своего подтверждения, а потому не могут быть обоснованными.

В исковом заявлении ФИО ссылается на выдачу проездных документов на проезд от <данные изъяты> поездом, и что такой путь следования для нее является непреодолимым.

В силу п. 4.1 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 организация перевозки граждан-получателей социальных услуг к месту лечения и обратно осуществляется междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 4.2 указанного Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе <данные изъяты>, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Из материалов дела следует, что отделением Фонда 21.07.2020 года были направлены запросы в <данные изъяты>» о наличии прямого рейса без пересадок по маршрутам» <данные изъяты>, а также о стоимости перевозки по маршрутам: <данные изъяты> по возвратным тарифам экономического класса (без взимания платы за возврат билета, за изменение даты вылета) в период с 15.08.2020 года по 15.10.2020 года.

Согласно ответу <данные изъяты>» от 23.07.2020 № прямые (беспересадочные) пассажирские рейсы по маршрутам: <данные изъяты>» и дочерние авиакомпании группы <данные изъяты> не выполняют, введение таких рейсов в 2020 году не планируется. Стоимость перевозки пассажиров в одну сторону по возвратным тарифам экономического класса (без взимания платы за возврат билета, за изменение даты вылета) по маршрутам: <данные изъяты> по октябрь 2020 года составляет 20074 рублей.

Из ответа <данные изъяты>» от 27.07.2020 № следует, что прямой рейс по маршрутам: <данные изъяты> данной авиакомпанией не осуществляется. Стоимость перевозки пассажиров в одну сторону по тарифам экономического класса (плата за изменение даты вылета не взимается, плата за возврат билета взимается) по маршрутам: <данные изъяты> составляет 17630 рублей.

Поскольку прямые (беспересадочные) регулярные пассажирские рейсы по маршрутам: <данные изъяты> отсутствуют, отделением Фонда был проведен сравнительный анализ стоимости перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте по маршрутам: <данные изъяты> стоимости перевозки пассажиров авиационным транспортом по маршрутам: <данные изъяты>.

28.08.2020 года ответчиком в <данные изъяты>» было направлено письмо о предоставлении информации о стоимости проезда граждан-получателей социальных услуг по талонам, выданным им для проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) по маршруту: <данные изъяты>, (дата проезда - 04.09.2020); по маршруту: <данные изъяты> - 23.09.2020).

Согласно ответу <данные изъяты>» от 01.09.2020 (вх.№ от 02.09.2020) стоимость проезда по маршруту: <данные изъяты> на дату отправления поезда - 04.09.2020 составляла от 2570 рублей; по маршруту: <данные изъяты> на дату отправления поезда - 23.09.2020 составляла от 3 076 рублей.

Отделением Фонда были направлены запросы о стоимости перевозки пассажиров в одну сторону по возвратным тарифам экономического класса (без взимания платы за возврат билета, за изменение даты вылета) по маршрутам: <данные изъяты> (в период с 03.09.2020 по 06.09.2020), <данные изъяты> (дата перевозки - 23.09.2020) в авиакомпании, осуществляющие вылет по данным маршрутам также из аэропорта «<данные изъяты>» (исх. № от 31.8.2020); в <данные изъяты>» (исх. № от 01.09.2020).

Как следует из ответа <данные изъяты>» (вх. № от 16.09.2020) между данной авиакомпанией и <данные изъяты>» действует договор «код-шеринг», по которому по всем регулярным перевозкам она является стороной, осуществляющей техническое выполнение перевозки, продажу билетов осуществляет <данные изъяты>» от своего имени. <данные изъяты>» в своем ответе (вх. №- отв1 от 07.09.2020) предоставлены следующие сведения: стоимость перевозки по маршруту: <данные изъяты> одного взрослого пассажира в одну сторону по тарифу экономического класса с датой вылета в период: 03 - 06 сентября 2020 года составляет 8889 рублей; стоимость перевозки по маршруту: <данные изъяты>) одного взрослого пассажира в одну сторону по тарифу экономического класса с датой вылета - 23.09.2020 составляет 7139 рублей.

Кроме того, <данные изъяты> было сообщено, что согласно условиям применения тарифов (<данные изъяты>» (использован для расчета) предусматривается сбор за возврат авиабилета, изменение даты вылета без взимания платы разрешено не менее, чем за 24 часа до вылета. В иных брендах <данные изъяты>») возврат билета запрещен.

Отделением Фонда был сделан запрос в <данные изъяты>» № от 01.09.2020 о стоимости перевозки пассажиров в одну сторону по возвратным тарифам экономического класса (без взимания платы за возврат билета, за изменение даты вылета) по маршрутам: <данные изъяты> (в период с 03.09.2020 по 06.09.2020), <данные изъяты> (дата перевозки - 23.09.2020).

В ответе на запрос отделения <данные изъяты>» (вх. № 1 от 02.09.2020) была представлена информация, что стоимость проезда из <данные изъяты> (автоматизированная система бронирования) по состоянию на 01.09.2020 года по маршруту: <данные изъяты> в период с 03.09.2020 по 06.09.2020 (тариф возвратный, без взимания платы за возврат, обмен билета) составляет от 13324 рублей (<данные изъяты>) до 50 074 руб. (<данные изъяты>); стоимость перевозки 23.09.2020 по маршруту: <данные изъяты> (тариф возвратный, без взимания платы за возврат, обмен билета) составляет от 15574 рублей (<данные изъяты>) до 50 074 руб. (<данные изъяты>

В связи с тем, что по маршрутам: <данные изъяты> существует железнодорожное сообщение и стоимость проезда по нему значительно меньше стоимости проезда по маршрутам: <данные изъяты> авиационным транспортом, как показали неоднократные исследования, а также учитывая, что к инвалидам, имеющим заболевания или травмы спинного мозга, ФИО не относится, возможность обеспечения ее проездом авиационным транспортом по данному маршруту в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствовала.

29 июля 2020 года ФИО <данные изъяты> в письме № от 29.07.2020 было сообщено, что для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно она будет обеспечена: направлениями на проезд автомобильным транспортом по маршрутам: <данные изъяты>; направлениями на проезд авиационным транспортом по маршрутам: <данные изъяты>; электронными талонами <данные изъяты>) на проезд в поездах дальнего следования по маршрутам: <данные изъяты>

Согласно действующему законодательству обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, проездом к месту лечения и обратно на пригородном железнодорожном транспорте, не входит в компетенцию Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с этим талоны на право бесплатного проезда с аэропорта <данные изъяты> до санатория ФИО ответчиком обоснованно не направлялись.

При указанных обстоятельствах, когда в действиях ответчика по обеспечению путевки нарушений действующего законодательства не установлено, истцу предоставлялась путевка, которой она не воспользовалась, не вернула соответствующие документы, направленные ответчиком, то основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха