Решение № 2А-610/2020 2А-610/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-610/2020

Дело № 2а-610/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Суворовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания – Ивановой А.С.,

с участием: помощника Углегорского городского прокурора –Леготина А.С.,

представителя административного истца ФИО1 ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.08.2020 №22, и имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел (далее – ОМВД) России по Углегорскому городскому округу обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил установить в отношении последнего административный надзор до 03.12.2027 года, одновременно установив ему административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОМВД России по Углегорскому городскому округу состоит на учёте ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который 10 ноября 2017 года осуждён Углегорским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён из мест лишения свободы 03 декабря 2019 года в связи с заменой неотбытой части наказания по приговору Углегорского городского суда от 10 ноября 2017 года в виде лишения свободы 1 год 3 месяца19 дней на исправительные работы сроком 1 год 3 месяца 19 дней с удержанием 10% из заработной платы осуждённого в доход государства. По приговору Углегорского городского суда Сахалинской области от 10 ноября 2017 года в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, административный иск признает, о чем суду адресовал соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ судом явка административного ответчика не была признана обязательной, с связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела и просившего рассмотреть административный иск без него.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела, приговором Углегорского городского суда от 10 ноября 2017 года (вступившим в законную силу 21 ноября 2017 года) ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 03 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 20 ноября 2019 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Углегорского городского суда от 10 ноября 2017 года в виде лишения свободы 1 год 3 месяца 19 дней на исправительные работы сроком 1 год 3 месяца 19 дней с удержанием 10% из заработной платы осуждённого в доход государства.

Согласно справке, выданной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 03 декабря 2019 года.

Из имеющейся в деле характеристики на осуждённого, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, усматривается, что ФИО2 в период отбытия срока наказания характеризовался положительно.

В силу абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учёбе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты>, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Углегорского городского суда от 10 ноября 2017 года, согласно статье 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Частью 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что ФИО2 осуждён за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 03 декабря 2019 года, судимость у него на день рассмотрения административного дела не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО2 освобождён из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, административный иск в данной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Исходя из приведённых положений закона и разъяснений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из справки-характеристики по месту жительства в отношении осуждённого ФИО2, выданной ОМВД России по Углегорскому городскому округу, что последний проживает один, официально нигде не работает, по месту жительства жильцами <адрес> характеризуется посредственно, мер к трудоустройству не предпринимает, ведёт паразитический образ жизни, состоит на учёте в ООД УУМ ОВД по Углегорскому муниципальному району как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

В связи с этим, принимая во внимание характеристику, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд устанавливает ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в целях контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на восемь лет со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до погашения судимости, а именно 03.12.2027 года.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Н.С.Суворова