Решение № 12-79/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 12-79/2023

Дело 12-79/2023


РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием представителя территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО1, защитника ООО «Магнит Сервис» Кабашова Д., при секретаре Ширяевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Магнит Сервис» ФИО2 на постановление 11 отдела территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 21 февраля 2023 о привлечении

ООО «МагнитСервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 21 февраля 2023 года № ООО «МагнитСервис» (сокращенное наименование ООО «МС»), привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ООО «МагнитСервис» назначено наказание в виде штрафа размером 100000 рублей за то, что 17 января 2023 года в 09 часов 09 минут по адресу: а/д «Носовихинское шоссе» 9 км+840м, н.п. Балашиха, с использованием транспортного средства №, государственный регистрационный знак <***> осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

На данное постановление генеральным директором ООО «МагнитСервис» ФИО2 подана жалоба, в соответствии с которой он указывает, что не согласен с вышеуказанным постановлением, поскольку в момент совершения административного правонарушения вышеуказанное транспортное средство не имело оснований к регистрации электронного талона на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, поскольку не перевозило груз, для перемещения которого требуется разрешение на перемещение. Из имеющегося фото невозможно определить наличие груза в кузове самосвала, для перемещения которого требуется наличие зарегистрированного талона в подсистеме электронный талон ООСиГ.

Защитник ООО «МагнитСервис» Кабашов Д. в судебном заседании пояснил, что ООО «МагнитСервис» осуществляло перевозку продукции: Кирпичный бой марки «БИОРЕМ», код Общероссийского классификатора продукции 26.61.11.130, что подтверждается, по мнению заявителя, приложенными к жалобе документами, такими как сертификат соответствия РОСС RU.32.001.04ИБФ1.ОСП18.29846, договором поставки № от 07 ноября 2022 года, договором на оказание транспортных услуг по перевозке № от 01 октября 2022 года, платежными поручениями, путевым листом, транспортной накладной, товарно-транспортной накладной. Просит признать постановление незаконным и отменить его.

Представитель главного управления содержания территорий Московской области ФИО1 обжалуемое постановление поддержал в полном объёме.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав представителя главного управления содержания территорий Московской области ФИО1 и защитника ООО «МагнитСервис», следует обжалуемое постановление отменить по следующим основаниям:

Предоставленные органом административной юрисдикции в суд материалы дела состоят фактически из карточки учета транспортного средства, обжалуемого постановления с фототаблицей, и документов, подтверждающих отправку копии постановления в ООО «МагнитСервис».

При этом материалы дела не содержат ни одного доказательства, подтверждающего тот факт, что вышеуказанный автомобиль, принадлежащий ООО «МагнитСервис» занимался перевозкой отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Фактически, вина ООО «МагнитСервис» основана только на фотографии, сделанной в момент проезда грузового автомобиля под камерой фотофиксации. Данная фотография надлежащим образом не отображает содержимое кузова грузовика. Каких-либо дополнительных доказательств осуществления ООО «МагнитСервис» перевозки отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, суду не представлено.

Статья 16 закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ (ред. от 28.04.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" устанавливает, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Частью первой ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрено наказание за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В судебном заседании установлено, что между ООО «ЛОКИС» и ООО «МагнитСервис» заключен договор оказания транспортных услуг от 01 октября 2022 года

Предметом данного договора является оказание обществом ООО «МагнитСервис» транспортных услуг по перевозке (транспортировке) грузов, по заказу ООО «ЛОКИС». Соответствующим протоколом установлена стоимость транспортировки кирпичного боя марки «БИОРЕМ» - 300 рублей за кубический метр.

Как подтверждено товарно-транспортными накладными, а также путевым листом, грузовой автомобиль ООО «МагнитСервис» осуществлял перевозку кирпичного боя марки «БИОРЕМ».

Сертификатом соответствия, техническими условиями, подтверждается, что груз, перевозимый ООО «МагнитСервис», является продукцией – кирпичным боем марки «БИОРЕМ», и данная продукция соответствует требованиям нормативных документов ТУ 23.61.№, данный сертификат выдан на основании протокола испытаний, проведенных испытательной лабораторией.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что ООО «МагнитСервис» занималось перевозкой сертифицированной продукции – кирпичного боя марки «БИОРЕМ».

В судебном заседании представителем лица, вынесшего обжалуемое постановление, доказательств того, что ООО «МагнитСервис» перевозило отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», не представлено.

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ, любое сомнение должно разрешаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного следует считать, что постановление вынесено с грубым нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить постановление начальника территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 21 февраля 2023 года №ОСГ.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «МагнитСервис» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья