Решение № 2А-5248/2021 2А-5248/2021~М-3151/2021 М-3151/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-5248/2021

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.В.Шваб,

При ведении протокола и аудиопротокола помощником судьи Куницкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области к временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ги об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области обратилось в суд с иском к временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ги об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ года врио судебного пристава– исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с МУ Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области за неисполнение в срок для добровольного исполнения решения Чебаркульского городского суда по делу №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского муниципального района общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Муниципального учреждения Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административныый ответчик врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, заинтересованное лицо УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела,
решением Чебаркульского городского суда Челябинской области по делу №<данные изъяты> от 08.12.2020 на администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области возложена обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского муниципального района общей площадью не менее 12 кв.м. за счет средств бюджета Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Из материалов дела следует, что ответчиком принимались меры для добровольного исполнения решения суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были размещены извещения и аукционная документация о проведении электронного аукциона по приобретению благоустроенного жилого помещения для обеспечения лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 5 штук. Все аукционы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку в распоряжении Администрации отсутствовали жилые помещения, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в исполнении требований исполнительных документов не в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Муниципального учреждения Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области к временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ги об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального учреждения Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области к временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ги об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное учреждение Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Портных ги от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В.Шваб