Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-337/2017

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием директора ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Олёкминский рудник» к государственному казенному учреждению <адрес> «Центру занятости населения <адрес>» Управления занятости населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Олёкминский рудник» обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» управления занятости населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения.

В обосновании заявленных требований истец, в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Олёкминский рудник» поступило заявление от бывшего работника ФИО3 о выплате среднего заработка на период трудоустройства за пятый месяц после увольнения, трудовые отношения с которой были прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата организации. К заявлению было приложено решение ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения. Указанным решением ФИО3 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за счет средств ООО «Олёкминский рудник». С данным решением истец не согласен.

Между сторонами - работодателем ООО «Олёкминский рудник» и работником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, по которому и в соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 была принята на работу мойщиком посуды в столовую на участок, расположенный в <адрес> п. Олёкма.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С ФИО3 был своевременно произведен расчет при увольнении, ей выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства (в силу прямого указания на это в ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В трудовом договоре и приказе о приеме на работу было указано конкретное место выполнения трудовых обязанностей - пос. Олёкма <адрес>. ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории <адрес>, который, согласно «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), то есть относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Место государственной регистрации истца - <адрес>, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олёкма <адрес>, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (статьями 313 - 327).

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Считает, что сам факт обращения ФИО3 в ЦЗН в месячный срок после увольнения и её не трудоустройство не являются достаточными основаниями для принятия решения о сохранении за ней среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Принятое решение возлагает на истца обязанности по дополнительной выплате (дополнительные финансовые обязательства) среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения трудоустройства уволенному работнику при отсутствии достаточных оснований, предусмотренных трудовым законодательством, при этом решение не содержит указаний на исключительные обстоятельства, чем нарушает права заявителя, поэтому является незаконным и необоснованным.

Законодательно требования к форме решения о сохранении заработка не установлены. Перечень исключительных обстоятельств законодателем не определен, поэтому они должны устанавливаться органом занятости в отношении каждого конкретного работника, состоящего на учете в органе занятости населения, и доводиться до сведения бывшего работодателя.

Поскольку текст оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не содержит приведения мотивов его принятия, это свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за ФИО3 права на выплату среднего заработка за пятый месяц трудоустройства, ответчиком не подтверждена (решение не содержит конкретных указаний на исключительные обстоятельства).

Право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов.

Из оспариваемого решения не усматривается наличие исключительных обстоятельств для принятии решения о выплате ФИО3 среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения (отсутствие у работника средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Документов, подтверждающих предложения об имеющейся вакансии и отказ работодателей в принятии на работу бывшего работника, истцу не представлено.

Считает, что вопрос о наличии у ФИО3 исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать ее трудоустройству, ответчиком не исследовался.

Отсутствие в базе данных ответчика подходящих для ФИО3 вакансий не свидетельствует об отсутствии реальной возможности ее трудоустройства.

Ничем не подтверждено и не доказано не трудоустройство ФИО3, отсутствие подходящей работы для нее работы, что явилось исключительной причиной для сохранения среднего месячного заработка.

Считает, что ответчик не обсуждал вопрос о наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника ФИО3, а ограничился только своевременным обращением в органы службы занятости населения и фактом ее нетрудоустройства.

Просит признать незаконным и отменить решение б/н от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» управления занятости населения <адрес> о предоставлении ФИО8 T.JI. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение пятого месяца со дня увольнения.

В судебное заседание представитель ООО «Олёкминский рудник» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика – государственного казенного учреждения <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обосновании своих возражений относительно заявленных требований пояснила, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, обратилась в службу занятости населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы по должности кухонный рабочий, характер работы – постоянная работа. Согласно предъявленной трудовой книжки TK-III №, последним местом её работы является общество с ограниченной ответственностью «Олёкминский рудник» где она, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности кухонного рабочего. Была уволена по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата, её средняя заработная плата за последние три месяца предшествующих увольнению составила 16 732 рублей 30 копеек. ООО «Олёкминский рудник» является организацией, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Гарантии ст. 318 ТК РФ распространяются непосредственно на работников, увольняемых из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с сокращением штата уволенным работника выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Согласно части 3 вышеуказанной статьи, указанные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3JI. обратилась в центр занятости населения для выдачи ей решения о сохранении за ней права на получение среднего месячного заработка за пятый месяц. При принятии решения о сохранении за ФИО8 T.Л. права на получение среднего месячного заработка за пятый месяц ГКУ <адрес> Центром занятости населения <адрес> учитывалось: увольнение с организации расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; статья увольнения: пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; обращение в органы занятости населения в месячный срок с момента увольнения; наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не трудоустроена, в связи с отсутствием возможности трудоустройства по месту жительства, в районном центре, близлежащих населенных пунктах и невозможностью осуществлять работу вахтовым методом; наличием у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка; отсутствием транспортной обеспеченности, дающей возможность трудоустройства в близлежащих ФИО2 или районном центре; ФИО3 является единственным кормильцем; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела других источников доходов (пособий, пенсий, выплат и т.д.). В марте 2017 года муж ФИО7 был осужден и в настоящее время по решению суда отбывает наказание в учреждении исполнения наказания. Таким образом, ФИО3 является единственным лицом, обеспечивающем семью. Работа вахтовым методом не может быть подходящей в связи с тем, что не на кого оставить дом.

ФИО2 относится к Ленинскому сельсовету. Численность жителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 человека. Работодателей на территории ФИО2 не зарегистрировано. Какая-либо инфраструктура в ФИО2 отсутствует. Расстояние от <адрес> до с. ФИО2 составляет 26,4 км, от <адрес> до с. ФИО2 10,2 км. Транспортная сеть обеспечивается муниципальным автобусным маршрутом Архара-Михайловка (с заходом в с. ФИО2). Маршрут № Архара - Михайловка производится два раза в неделю: понедельник и четверг по два раза в день, что не позволяет трудоустроиться в районном центре или других ФИО2 района. <адрес>ного билета от Архары до ФИО2 составляет 95 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время какие-либо вакансии по с. ФИО2, и <адрес> работодателями в службу занятости населения не подавались. Какая-либо работа для трудоустройства ФИО3 отсутствует.

Просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от неё не поступило.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 работала в ООО «Олёкминский рудник» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к мойщиком посуды в столовой на участке, расположенном в <адрес> п. Олёкма, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

С ФИО3 был произведен расчет при увольнении, выплачены необходимые выплаты, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> управления занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги оказания содействия в поиске подходящей работы.

В связи с отсутствием возможности трудоустройства ФИО3, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № она признана безработной, в соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ей назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 880 рублей. Размер пособия начислен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год» в максимальном размере 4 900 рублей, с учетом районного коэффициента 20 % составил 5 880 рублей.

Решением б/н от ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> управления занятости населения <адрес> ФИО3 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения.

Выплата сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии время выдачи заработной платы по предъявлении настоящего решения, документа удостоверяющего личность и трудовой книжки.

ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории <адрес>, который, согласно «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера.

<адрес>ы Крайнего Севера распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть ООО «Олёкминский рудник» относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Место государственной регистрации истца - <адрес>, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олёкма <адрес>, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, которое предоставляется в соответствии со ст. 178 и 318 ТК РФ.

Часть 1 ст. 178 ТК РФ предусматривает - при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ст. 81 ТКРФ) за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Так, в соответствии с общими правилами, действующего законодательства, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течении третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен( ч.2 ст. 178 ТК РФ).

Согласно требованиям ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования статей ст.178, 318 ТК РФ дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК РФ распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску.

В судебном заседании было установлено, что после увольнения из ООО «Олёкминский рудник» ФИО3 вернулась к постоянному месту жительства и встала на учет в государственном казенном учреждении <адрес> « Центр занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес>, то есть в орган занятости населения, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Кроме того, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Поскольку ФИО3 после увольнения вернулась к прежнему месту жительства, и встала на учет в органах занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, правовых оснований для предоставления ей дополнительных гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, не имелось.

Доводы ответчика на затруднительность материального положения, отсутствие работы, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие других источников дохода, отбывание супругом наказания в местах лишения свободы, правовое значение не имеют, возникновение права на предоставление мер социальной поддержки при установленных выше юридически значимых обстоятельствах, не влекут.

Кроме того, согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В доказательства своих возражений ответчиком никаких доказательств не представлено.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ООО «Олёкминский рудник» к государственному казенному учреждению <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> управления занятости населения <адрес> о признании решения б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения, незаконным и его отмене, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Олёкминский рудник» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение пятого месяца со дня увольнения.

Отменить Решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение пятого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Верно судья Т.Н. Лобань