Решение № 2А-281/2024 2А-281/2024(2А-3144/2023;)~М-1829/2023 2А-3144/2023 М-1829/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-281/2024

Дело № 2а-281/2024

25RS0005-01-2023-002436-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Е.В. Панасюк, при секретаре К.А. Левченко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, о возложении обязанности,

при участии:

от административного истца – ФИО1 удостоверение (до и после перерыва),

от административного ответчика представитель администрации г. Владивостока, представитель заинтересованного лица Управления дорог администрации г. Владивостока – ФИО2, удостоверение/доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до перерыва), ФИО3 удостоверение/доверенностям (после перерыва) от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

от заинтересованного лица ООО «ДВКС» - ФИО4 паспорт, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия. Просит суд признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер по нормативному содержанию (ремонту) участка дороги в районе домов № №, 19 по <адрес> в <адрес>, в том числе непринятии мер по восстановлению целостности асфальтового покрытия указанных участков дороги (проездов), восстановлению бортового камня, необеспечению требований пожарной безопасности при организации проезда вдоль домов № №, 19 по <адрес> в <адрес>; Возложить на администрацию города Владивостока обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обустроить систему ливневой канализации на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе спуска на <адрес>) к домам № №. 19 по <адрес> в соответствии с требованиями п. 13.2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», пп. 3.1.8, ДД.ММ.ГГГГ СП 30.13330.2020 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденного приказом Минстроя России ст ДД.ММ.ГГГГ №/пр, п. 3.6 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр; привести проезд вдоль № №, 19 по <адрес> в <адрес> со стороны <адрес> в соответствие требованиям пожарной безопасности - п. п. 8.1.1, 8.1.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; восстановить в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 целостность асфальтового покрытия (устранить дефекты, выбоины, ямы, колеи и т.д.) на участке дороги в районе домов № №, 19 по <адрес> в <адрес> (вдоль указанных домов (от <адрес>) по направлению к дому № «а» по <адрес> в <адрес>); восстановить целостность бортового камня в соответствии с требованиями п. п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 вдоль указанных домов и с торца <адрес> по направлению к дому № «а» по <адрес> в <адрес> (с учетом уточнений принятых в порядке ст. 46 КАС РФ).

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в рамках исполнения прокуратуры г. Владивостока проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также о конкретной системе, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения. По результатам проведенного прокуратурой района с участием представителей администрации г. Владивостока, ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку комиссионного обследования участка дороги в районе домов <адрес> в г. Владивостоке установлено, что должностными лицами администрации г. Владивостока полномочия в рассматриваемой области реализуются ненадлежащим образом. Так, участок дороги (проезда) вдоль указанных домов (от <адрес>) по направлению к дому № «а» по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (ширина, длина которых превышает 15 см, глубина – 5 см, площадью повреждения – 0,06 кв.м), выпирания люков над поверхностью проезжей части. Вопреки п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 бортовой камень местами имеет дефекты, частично отсутствует (вдоль указанных домов и с торца <адрес> по направлению к дому № «а» по <адрес> в <адрес>). Кроме того, в нарушение п. 9 Правил, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лестница, расположенная напротив <адрес> (на земельном участке, собственность на который не разграничена) не обеспечивает безопасный проход граждан. Ее ступени, площадки, ограждение имеют частичные многочисленные 7 повреждения (выкрашивание) бетонных поверхностей ступеней. На участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе спуска на <адрес>) к домам № №, 19 по <адрес> система ливневой канализации отсутствует, меры по ее обустройству администрацией города не принимаются. Данный факт влечет подтопление участка улично-дорожной сети в районе казанных домов в результате осадков, и, как следствие, влечет повреждение дорожного полотна проезжей части, а также общедомового имущества и придомовой территории. Таким образом, администрация <адрес> ненадлежащим образом осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования и устройству объектов дорожной инфраструктуры. Кроме того, согласно информации ОНДиПР г. Владивостока УНД ГУ МЧС России по <адрес> проезд вдоль указанных домов со стороны <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности (его ширина вставляет около 3,9 м вне зависимости от наличия (отсутствия) припаркованных автомобилей), что противоречит требованиям п. п. 8.1.1, 8.1.4 СП 4.13130.2013 «Систем противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (согласно которым подъезд пожарных автомобилей к жилым домам и общественным зданиям должен быть обеспечен по всей длине с двух сторон и ширина проездов должна быть не менее 4,2 м). В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ главе города Владивостока внесено представление №/Прдр438-22 (от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, о муниципальной собственности, пожарной безопасности, однако по результатам его рассмотрения меры, направленные на приведение указанных остановочных пунктов в соответствие с установленными требованиями администрацией города Владивостока до настоящего времени не приняты. Таким образом, администрация города Владивостока надлежащим образом не осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, проездов, в том числе по организации дорожного движения в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 47 КАС РФ привлечены Управление дорог администрации г. Владивостока, ООО «Дальневосточные коммунальные системы».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Первомайского района г. Владивостока от требований к Администрации г. Владивостока в части требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности восстановить целостность ступеней лестниц, расположенных напротив <адрес> в г. Владивостоке, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно отзыву администрации г. Владивостока, считает, что Управление дорог администрации г. Владивостока осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа, главного распорядителя и получателя средств бюджета ВГО в отношении подведомственных и подотчетных к исполнению бюджета в рамках бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджета ВГО. Считают, что в соответствии с существующей застройкой вода должна уходить по рельефу местности. Согласно муниципальной подпрограмме «Восстановление системы ливневой канализации на территории ВГО» в рамках программы «Развитие, содержание улично-дородной сети и благоустройства территорий ВГО на 2014-2018гг» МБУ «СГТ» проводит мероприятия по текущему содержанию сетей ливневой канализации (прочистка-промывка сети, восстановление смотровых колодцев, люков и решеток), ремонт и капитальный ремонт существующих сетей ливневой канализации и находящихся в реестре муниципальной собственности. Считает, что водоотведение от основных (несущих) конструктивов зданий, таких как пристенный дренаж домов, строительство придомовой сети ливневой канализации, а также дренажей откосов не относится к полномочиям управления дорог.

Представитель заинтересованного лица ООО «ДВКС» считал, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет администрации г. Владивостока, ввиду того, что земельные участки под указанными многоквартирными домами не сформированы и не стоят на кадастровом учете как земельные участки, отнесенные к придомовой территории для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

На основании статьи 51 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2023 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 264 учреждено управление дорог администрации г. Владивостока и Положение об управлении дорог администрации г. Владивостока (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения основной целью работы Управления является: дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.

Одной из основных задач Управления является содержание автомобильных дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них (пункт 2.2 Положения).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 1.9 Положения Управление осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Владивостокского городского округа, главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа в отношении подведомственных и подотчетных получателей бюджета и содержания Управления, осуществляет действия по исполнению бюджета в рамках бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Владивостокского городского округа.

Согласно пункту 1.5 Положения Управление является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ведет бюджетный учет.

В соответствии с п. 13.2 Решения комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» одним из требований безопасности при эксплуатации автомобильной дороги и дорожных сооружения на ней является нахождение водоотвода с проезжей части, в состоянии, исключающем застои воды на покрытии и обочинах. Согласно п. 3.1.7, 3.1.15 СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85, утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр, водоотведение - транспортирование и очистка сточных од с использованием централизованной системы водоотведения.

Под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу п. 3.5, 3.6 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, под поверхностными (дождевыми, ливневыми, талыми) сточными водами понимаются сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега.

Согласно п. 8.1.1, п. 8.1.4 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") установлены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, согласно которым подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен по всей длине с двух сторон и ширина проездов должна быть не менее 4,2 м).

Пунктами 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (деформации дорожной одежды, имеющей вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) гребенок (неровностей в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа) и иных повреждений. Бортовой камень не должен иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б (иметь разрушения более чем на 20% площади или на поверхности сколы глубиной более 3,0 см)

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района г. Владивостока было выявлены нарушения. Согласно акту комиссионного обследования (проверки) от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр участка(ов) дороги и объектов участка дороги вдоль домов №,19 по <адрес> в <адрес>, лестниц, установлено следующее: участок дороги (проезда) вдоль домов 19,17 по <адрес> по направлению к дому №а <адрес> не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов колей и иных повреждений. Бортовой камень местами имеет дефекты, частично отсутствует вдоль указанных домов и с торца <адрес>, расположенная напротив <адрес> не обеспечивает безопасное передвижение граждан, её ступени и площадки, а также ограждения имеют частичные многочисленные повреждения, в том числе выкрашивание бетонных поверхностей. Факты незаконного использования земельного участка применения ширины проезжей части, подтопление придомовой территорией установлены. Проезд вдоль указанных домов со стороны <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности его ширина в минимальном расстоянии составляет – 3,9 м.

ДД.ММ.ГГГГ главе города Владивостока внесено представление № (от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, о муниципальной собственности, пожарной безопасности, однако по результатам его рассмотрения меры, направленные на приведение указанных остановочных пунктов в соответствие с установленными требованиями администрацией города Владивостока до настоящего времени не приняты.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной помощником прокурора Первомайского района г. Владивостока, установлено, что на <адрес>, 19 обнаружены недостатки, а именно: имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (ширина, длина которых превышает 15 см, глубина - 5 см, площадью повреждения - 0,06 кв.м.), выпирания люков над поверхностью проезжей части. Вопреки п. п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа Р 50597 2017 бортовой камень местами имеет дефекты, частично отсутствует.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной помощником прокурора Первомайского района г. Владивостока, установлено, что от <адрес> до торца <адрес> имеется разрытие со снятием асфальтового покрытия и слоя грунта. Проход/проезд не возможен ввиду значительного углубления и подтопления. Ведутся работы ООО «Промавтоприм» по благоустройству дворовой территории МКД № по <адрес> по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ДВКС» по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа», утвержденной постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Работы не окончены. Какая-либо техника, рабочие, инвентарь отсутствуют. За домами №№, 19 по <адрес> грунтовый участок дороги. На подъездном пути со стороны <адрес> к дому 19 по <адрес> частично отсутствует бортовой камень. Со стороны <адрес> отсутствуют ливневые канализации.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлено.

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) администрации <адрес> возложенных на нее федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения и обустройству автомобильных дорог местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам, в связи с чем иск прокурора Первомайского района г. Владивостока подлежит удовлетворению.

Суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ администрация г. Владивостока осуществляет формирование и исполнение местного бюджета, в тоже время управление дорог администрации г. Владивостока является полномочным муниципальным казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств в области обеспечения безопасности дорожного движения, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в бюджете не предусмотрена соответствующая статья расходов на ремонт асфальтового покрытия дороги, обеспечение целостности бордюрного камня, в связи с чем вопреки доводам представителей административных ответчиков приходит к выводу о незаконности бездействия как администрации г. Владивостока, так и управления дорог администрации г. Владивостока.

Согласно правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П, основная цель органов местного самоуправления – решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Кроме того, обязанность проведение оценки технического состояния автомобильных дорог возложена именно на ее владельца. Административным ответчиком доказательств установления степени соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик данной дороги требованиям технических регламентов не представлено.

Таким образом, факт неисполнения администрацией г.Владивостока возложенных на нее обязанностей по надлежащему содержанию (ремонту) участка дороги в районе домов №№ по <адрес> в <адрес>, в том числе непринятии мер по восстановлении. Целостности асфальтового покрытия указанных участков дороги (проездов), восстановлению бортового камня, необеспечению требований пожарной безопасности при организации проезда вдоль домов №№,19 по <адрес> в г. Владивостоке нашел подтверждение в судебном заседании. Установив факт незаконного бездействия, суд полагает возможным возложить на администрацию <адрес>, обязанность обустроить систему ливневой канализации на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе спуска на <адрес>) к домам № №, 19 по <адрес> в соответствии с требованиями п. 13.2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.1.8, ДД.ММ.ГГГГ СП 30.13330.2020 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденного приказом Минстроя России с ДД.ММ.ГГГГ №/пр, п. 3.6 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр; привести проезд вдоль домов № №, 19 по <адрес> в г. Владивостоке со стороны <адрес> в соответствие требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. п. 8.1.1, 8.1.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожар; на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; восстановить в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597- целостность асфальтового покрытия (устранить дефекты, выбоины, ямы, и т.д.) на участке дороги в районе домов № №, 19 по <адрес> (вдоль указанных домов (от <адрес>) по направлению к № «а» по <адрес> в <адрес>); восстановить целостность бортового камня в соответствие с требованиями п. п. 6.5.1 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 вдоль указанных домов и с торца <адрес> по направлению к дому № по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает разумным определить срок для исполнения возложенной обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Владивостока в непринятии мер по нормативному содержанию (ремонту) участка дороги в районе домов № № по <адрес> в <адрес>, в том числе непринятии мер по восстановлению целостности асфальтового покрытия указанных участков дороги (проездов), восстановлению бортового камня, необеспечению требований пожарной безопасности при организации проезда вдоль домов № №, 19 по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить систему ливневой канализации на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе спуска на <адрес>) к домам № №, 19 по <адрес> в соответствии с требованиями п. 13.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, пп. 3.1.8, 3.1.16 СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденного приказом Минстроя России с 30.12.2020 № 920/пр, п. 3.6 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр;

привести проезд вдоль домов № № по <адрес> в <адрес> со стороны <адрес> в соответствие требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. п. 8.1.1, 8.1.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

восстановить в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597- целостность асфальтового покрытия (устранить дефекты, выбоины, ямы, и т.д.) на участке дороги в районе домов № №, 19 по <адрес> (вдоль указанных домов (от <адрес>) по направлению к № «а» по <адрес> в <адрес>);

восстановить целостность бортового камня в соответствие с требованиями п. п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 вдоль указанных домов и с торца <адрес> по направлению к дому № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2024

Судья Е.В. Панасюк