Решение № 2А-696/2017 2А-696/2017~М-2/624/2017 М-2/624/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-696/2017

Дело №2а-696/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-696/2017 по административному иску ФИО1 к Федеральному агентству воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) №614-П от 28.07.2017г. «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала», его отмене в части, об обязании внести отметки об отмене аннулирования свидетельства, обязании разместить информацию об отмене аннулирования свидетельства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) №614-П от 28.07.2017г. «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала» его отмене в части, об обязании внести отметки об отмене аннулирования свидетельства, обязании разместить информацию об отмене аннулирования свидетельства, указав в обоснование иска на следующие обстоятельства.

В 2002 г. административный истец ФИО1 окончил --------- государственную налоговую академию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и ему был выдан соответствующий диплом за регистрационным №--- от 28.06.2002 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. ФИО1 заключил 01.04.2014 г. договор возмездного оказания образовательных услуг по программе дополнительного профессионального образования «Подготовка пилотов коммерческой авиации» № --- с частным образовательным учреждением «--- летное училище гражданской авиации» (ЧПОУ «---», ранее - негосударственное образовательное учреждение «Учебно-тренировочный центр «---- (НОУ УТЦ «---»).

В выше указанном учебном заведении истец прошел обучение по программе подготовки коммерческих пилотов (самолет однодвигательный, сухопутный Р-2002; самолет многодвигательный, сухопутный Р-2006). Данная программа была согласована директором НОУ УТЦ «---» А.И.М. и утверждена 28.02.2014г. начальником Управления летной эксплуатации ФАВТ (Росавиации) А.И.Д..

Прежде чем заключить договор с частным образовательным учреждением «--- летное училище гражданской авиации» (ЧПОУ «----», ранее -негосударственное образовательное учреждение «Учебно-тренировочный центр «--- (НОУ УТЦ «---»), ФИО1 ознакомился с программой подготовки.

После прохождения обучения по указанной выше программе, учитывая, что в силу п. 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 396 от 30.07.2004 г., «...выдачу Свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна...» осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.08.2013 № 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации» «...Свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта.. . лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утвержденным в соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил...».

Истец прошел подготовку по утвержденной программе подготовки коммерческих пилотов (самолет однодвигательный, сухопутный Р-2002; самолет многодвигательный, сухопутный Р-2006).

Руководствуясь п. 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 № 670, в Федеральное агентство воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) было направлено соответствующее представление.

В силу п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 № 670 «...Достоверность данных в представлении (заявлении на выдачу свидетельства) и прилагаемых к ним документах.. . обеспечивается лицом, заверяющим (подписывающим) представленные документы...».

Представление на выдачу ФИО1 Свидетельства, поданное в Федеральное агентство воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации), было подписано директором НОУ УТЦ «---» А.И.М..

09.02.2015 г. ФИО1 был выдан диплом о профессиональной переподготовке ЧУДПО «УТЦ «--- по дополнительной профессиональной образовательной программе: «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации» № ---- за регистрационным №--- от 09.02.2015 г.

Однако, 28.07.2017г. Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) был издан приказ № 614-П от 28.07.2017 г. «Об аннулировании Свидетельств авиационного персонала».

В частности (касающийся административного истца): «...На основании подпунктов 5.4.2 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, пункта 8 Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 670, приказываю:

1. За указание недостоверных сведений, представленных для выдачисвидетельств авиационного персонала, аннулировать:

свидетельство коммерческого пилота № --- от 12.02.2015, выданное ФИО1, дата рождения - ---;

2. Внести соответствующие отметки об аннулировании свидетельствавиационного персонала гражданской авиации, указанных в пункте 1 настоящегоприказа, в Федеральную государственную информационную систему «Реестрвыданных свидетельств авиационного персонала».

3. Управлению летной эксплуатации Росавиации довести настоящий приказ досведения организаций гражданской авиации, в целях недопущения выполнения полетов лицами, указанными в пункте 1 настоящего приказа.

4. Приказ разместить на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта...».

Административный истец считает, что данный приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

1. Ответчиком (Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации)) в изданном приказе № 614-П от 28.072017 г. «Об аннулировании Свидетельств авиационного персонала» не сделано разъяснения в части «... 1. За указание недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельств авиационного персонала...».

02.08.2017 г. ФИО1 обратился к Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Н.А.В. с требованием отменить приказ № 614-П от 28.072017 г. «Об аннулировании Свидетельств авиационного персонала» в части, касающейся аннулирования свидетельства коммерческого пилота №--- от 12.02.2015, выданного ему, ФИО1, дата рождения - --- г., и внесения соответствующей отметки об отмене аннулирования свидетельства коммерческого пилота №--- от 12.02.2015 в Федеральную государственную информационную систему «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала».

24.08.2017 г. из Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) истцом был получен ответ, свидетельствующий об отказе выполнить данное требование.

При этом Федеральное агентство воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) обосновало свой отказ тем, что хотя 28.02.2014 г. программа подготовки коммерческих пилотов (самолет однодвигательный, сухопутный Р-2002; самолет многодвигательный, сухопутный Р-2006) была утверждена начальником Управления летной эксплуатации ФАВТ (Росавиации) А.И. Д., однако не была заявлена авиационным учебным центром (ЧПОУ «---», ранее - негосударственное образовательное учреждение «Учебно-тренировочный центр «--- (НОУ УТЦ «---») для внесения в приложение к сертификату.

Административный истец считает, что, по мнению Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) ему был выдан диплом по дополнительной профессиональной образовательной программе: «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации», а данная программа Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) утверждена не была.

С указанным истец не согласен, так как в авиационном учебном центре (ЧПОУ «---», ранее - негосударственное образовательное учреждение «Учебно-тренировочный центр «--- (НОУ УТЦ «---»), он прошел обучение по программе подготовки коммерческих пилотов (самолет однодвигательный, сухопутный Р-2002; самолет многодвигательный, сухопутный Р-2006). Данная программа была согласована директором НОУ УТЦ «---» А.И.М. и утверждена 28.02.2014 г начальником Управления летной эксплуатации ФАВТ (Росавиации) А.И.Д.. А программа «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации» является частью программы подготовки коммерческих пилотов (самолет однодвигательный, сухопутный Р-2002; самолет многодвигательный, сухопутный Р-2006).

Кроме того, административный истец ФИО1 указывает, что в соответствии с Приказом Минтранса России № 147 от 12.09.2008 г. «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам гражданской авиации» определены «...IV. Требования к обладателю свидетельства коммерческого пилота».

Указанным требованиям ФИО1 соответствует, им представлены подтверждающие документы, которые в соответствии с требованиями п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 № 670, обеспечиваются лицом, заверяющим (подписывающим) представленные документы.

А представленные документы, указанные выше, необходимые для получения Свидетельства коммерческого пилота, были подписаны директором НОУ УТЦ «---» А.И. М..

Также административный истец считает, что в соответствии с п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 № 670 «...В случае неполноты представленных документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящих Правил, при наличии в представленных документах недостоверных сведений или сведений, указывающих на несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил, орган по выдаче свидетельств направляет (выдает) заявителю мотивированный отказ в выдаче свидетельства с указанием причины отказа...».

А этого Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) сделано не было.

В п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 №670, закреплено «...В случае если представленные документы соответствуют требованиям настоящих Правил и свидетельствуют о соответствии кандидата на выдачу свидетельств требованиям федеральных авиационных правил, орган по выдаче свидетельств принимает решение о выдаче (обмене) свидетельства...».

Таким образом, ФИО1 считает, что документы для выдачи ему Свидетельства коммерческого пилота соответствовали всем предъявленным законодателем требованиям и ему 09.02.2015 г. был выдано Свидетельство коммерческого пилота №--- от 12.02.2015 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 4, 125.126, 176 КАС РФ, административный истец ФИО1 просит:

1. Признать незаконным и отменить приказ Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) №614-П от28.07.2017 г. «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала» в части«...За указание недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельствавиационного персонала, аннулировать: свидетельство коммерческого пилота № --- от 12.02.2015, выданное ФИО1, дата рождения - --- г...».

2. Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта Министерстватранспорта РФ (Росавиации) внести соответствующие отметки об отмене аннулирования свидетельства коммерческого пилота №--- от 12.02.2015,выданного ФИО1, дата рождения - --- г., вФедеральную государственную информационную систему «Реестр выданныхсвидетельств авиационного персонала»;

3. Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта Министерстватранспорта РФ (Росавиации) разместить информацию об отмене аннулированиясвидетельства коммерческого пилота №---- от 12.02.2015, выданного ФИО1, дата рождения - --- г., наофициальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что «Летная эксплуатация» это направление внутри вида «Подготовки пилотов коммерческой авиации». Так как в лицензию не вносится название программ, а только их код и направление подготовки, то в приложении к лицензии указывалось направление подготовки в соответствии с Приказом Минобразования России от 05.11.2009 №527, а именно: «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации». Это направление подготовки соответствует пункту 10 Приказа Министерства образования и науки России от 01.08.2013 года №499 «Об утверждении порядка организации осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам». Полагал приказ Росавиации незаконным в части аннулирования свидетельства коммерческого пилота выданного ему.

Представитель административного ответчика, Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) по доверенности ФИО2 с требованиями истца не согласилась, представила письменные возражения и пояснения по иску, полагала, что административный истец не доказал незаконность оспариваемого приказа и нарушение прав, в силу чего «Росавиация» считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ЧПОУ «ЧЛУГА» в судебное заседание не прибыл, отзыва не представил, ходатайств не заявил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.04.2014 года по 09.02.2015 года ФИО1 проходил обучение в негосударственном образовательном учреждении «Учебно-тренировочный центр «---», наименование изменено на ЧУ ДПО «Учебно-тренировочный центр «---» (в настоящее время ЧПОУ «---»), 09.02.2015 года ФИО1 был выдан диплом № ---, регистрационный № ---, о профессиональной переподготовке по дополнительной профессиональной образовательной программе «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации».

Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-тренировочный центр «---» имело свидетельство (сертификат) --- №---, выданный 28.08.2013 года Федеральным агентством воздушного транспорта, со сроком действия до 27.08.2016, подтверждающий соответствие авиационного учебного центра требованиям Воздушного кодекса Российской Федерации и изданным в соответствии с ним нормативным актам, и способность осуществлять ведение образовательной деятельности по направлениям (специальностям), приведенным в приложении к свидетельству (сертификату).

Согласно приложению к сертификату --- №--- от 28.08.2013 года НОУ «Учебно-тренировочный центр «---» имело право реализовывать курс подготовки пилотов коммерческой авиации, со сроком обучения до 1 года, программа «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации» в приложении к сертификату не указана.

В связи с изменениями наименования юридического лица 26.08.2014 года сертификат ---№--- переоформлен на ЧУ ДПО «Учебно-тренировочный центр «---», срок действия сертификата не изменялся, приложение к сертификату не переоформлялось.

11.02.2015 года в --- МТУ Росавиации направлено представление на выдачу свидетельства в отношении ФИО1, с приложением в качестве документа, подтверждающего прохождение подготовки ФИО1 диплома №№ ---, регистрационный № ---, о профессиональной переподготовке по дополнительной профессиональной образовательной программе «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации».

12.02.2015 года --- МТУ Росавиации ФИО1 выдано свидетельство коммерческого пилота № ---, тип воздушного судна P2006T.

Приказом Росавиации от 28.07.2017 года №614-П «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала», в связи с указанием недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельств авиационного персонала, аннулировано, в том числе, выданное ФИО1 свидетельство коммерческого пилота №--- от 12.02.2015 года.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Воздушного кодекса РФ требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно п. 4 ст. 54 Воздушного кодекса РФ подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. 1.2 раздела III Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров», утв. приказом Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 года № 23, действовавшим в 2014-2015 году, до 29.09.2015 года, все авиационные учебные центры (образовательное учреждение дополнительного образования, имеющее сертификат и лицензию установленной формы, осуществляющее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиационного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Федеральными авиационными правилами), осуществляющие свою деятельность в гражданской авиации, проходят в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации в обязательном порядке сертификацию в сроки, установленные настоящим ФАП.

Согласно п. 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 396 (далее – Положение), Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения.

В силу п.п. 5.4.10, 5.4.12 Положения, Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; выдачу лицензий и сертификатов в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 9.9 Положения Федеральное агентство воздушного транспорта на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, а также по вопросам внутренней организации работы агентства.

Согласно п. 3 Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 года № 670 (далее – Правила), свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утвержденным в соответствии со ст. 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно п. 8 Правил для получения свидетельства в орган по выдаче свидетельств подается представление образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, работодателя кандидатов на получение свидетельств (далее - представление) или заявление на выдачу свидетельства кандидата на получение свидетельства.

Достоверность данных в представлении (заявлении на выдачу свидетельства) и прилагаемых к ним документах, предусмотренных п. 9 настоящих Правил, обеспечивается лицом, заверяющим (подписывающим) представленные документы.

Указание недостоверных сведений и (или) использование подложного документа в представленных документах влекут за собой аннулирование свидетельства, выданного на основе недостоверных сведений и (или) использования подложного документа в представленных документах.

Согласно п. 9 Правил в представлении указывается вид свидетельств, заявляемых к получению, фамилии, имена и отчества (при наличии) кандидатов на получение свидетельства. Представление подписывается руководителем организации, представляющей кандидатов на получение свидетельств.

В заявлении на выдачу свидетельства указывается вид свидетельства, заявляемого к получению, фамилия, имя и отчество (при наличии), телефон кандидата на получение свидетельства и при направлении по почте свидетельства - почтовый адрес для направления свидетельства.

Заявление на выдачу свидетельства подписывается кандидатом на получение свидетельства. В случае направления по почте заявления на выдачу свидетельства подпись кандидата на получение свидетельства заверяется в установленном порядке.

В состав представленных документов входят: представление (заявление на выдачу свидетельства); копия документа, удостоверяющего личность кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего прохождение подготовки кандидата на получение свидетельства; копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства; копия справки, подтверждающей прохождение проверки навыков кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего опыт кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к опыту обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению; копия медицинского заключения кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к состоянию здоровья обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению. Копии представленных документов заверяются организацией, подавшей представление, или подписываются кандидатом на получение свидетельства.

Как усматривается из представленных материалов, для получения свидетельства коммерческого пилота в отношении ФИО1 в --- МТУ Росавиации в качестве документа, подтверждающего прохождение подготовки, представлен диплом о прохождении ФИО1 переподготовки по программе «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации», данная программа в приложение к сертификату ЧПОУ «---» не внесена, Росавиацией не утверждена, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения Росавиации, вынесенного в пределах компетенции, об аннулировании свидетельства коммерческого пилота, выданного ФИО1, в связи с указанием недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельств авиационного персонала, суд не усматривает.

Доводы административного истца о прохождении им обучения в ЧПОУ «---», получении диплома о переподготовке установленного образца, предоставлении в административный орган всех, предусмотренных требованиями законодательства, документов, содержащих достоверные сведения, получении свидетельства коммерческого пилота в 2015 году, его замене в 2015-2016 гг., судом рассмотрены, однако, указанные доводы не являются обстоятельствами, свидетельствующими о незаконности оспариваемого решения.

Поскольку судом установлено, что административным ответчиком требований действующего законодательства не допущено, оспариваемое решение осуществлено в пределах компетенции, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа Росавиации в части аннулирования свидетельства коммерческого пилота. В связи с чем, требования административного истца об обязании внести отметки об отмене аннулирования свидетельства, обязании разместить информацию об отмене аннулирования свидетельства, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному агентству воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ (Росавиации) №614-П от 28.07.2017г. об аннулировании свидетельств авиационного персонала, его отмене, об обязании внести отметки об отмене аннулирования свидетельства, обязании разместить информацию об отмене аннулирования свидетельства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2018 года.

Судья В.С. Муштаков