Решение № 2А-2929/2017 2А-2929/2017~М-2600/2017 М-2600/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-2929/2017

Дело №2а-2929/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское» к ФИО1 о возложении дополнительного ограничения,

у с т а н о в и л :

МУ МВД России «Раменское» обратилось в суд с административным иском о возложении на ФИО1 дополнительного ограничения, а именно: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование своего требования административный истец указал, что ФИО1 ранее судим: <дата>. по ч<...> УК РФ на 9 лет лишения свободы. Освободился условно-досрочно на <дата> дней; <дата>. Раменским городским судом <адрес> по ст<...> УК РФ на <...> месяцев лишения свободы, освободился <дата>. с установленным административным надзором на срок <...> лет, со следующими ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации <...> раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования мести жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с <дата> час. Основанием для установления административного надзора является то, что ФИО1 отбывал наказание за совершение преступлений, относящиеся к категории особо тяжким при особо опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, поощрений и взысканий не имел. Находясь под административным надзором за невыполнение административных обязанностей возложенных судом ФИО1 <дата>. привлекался к административной ответственности по <...> КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Раменское» ФИО5 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не явился, на направленное в его адрес административным истцом <дата>. исковое заявление возражений не представил (л.д.18).

С учетом установленного ч.7 ст.272 КАС РФ сокращенного срока рассмотрения дел данной категории, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным возложение дополнительного ограничения в отношении ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 КАС РФ административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства, предусмотренном Главой 29 указанного Кодекса.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и ФЗ РФ от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч.ч.1 и 3 ст.3 ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением <...> районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на <...> лет с ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации <...> раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования мести жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени <...> час. (л.д.13-15).

Факт уклонения от выполнения ограничения установленного административного надзора ФИО1 подтверждается материалами дела.

Из регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1 также видно, что ему установлен надзор с <дата>. Однако с <дата>. он не явился на регистрацию. Повторно не явился на регистрацию с <дата>., т.е. уклонился от исполнения обязательств установленных судом. (л.д.8).

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.<...> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <...> суток административного ареста за то, что не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства в период с <дата>. При рассмотрении данного административного дела ФИО1 принимал непосредственное участие.(л.д.10).

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, требование истца о возложении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.09.2012 №1741-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское» удовлетворить.

Возложить на ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 14 мая 2017г.