Решение № 2А-799/2018 2А-799/2018~М-620/2018 М-620/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-799/2018

Дело № 2а-799/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 12 сентября 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Ануфриевой

при секретаре Пузиковой А.П.,

с участием помощника Волосовского районного прокурора Газзаева В.З.,

представителя административного истца ФКУ КП-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ КП-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, судим за тяжкое преступление, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем просит установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий в участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-1 поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указав, что оснований для установления ему административного надзора не имеется, поскольку дисциплинарные взыскания им обжалованы в судебном порядке, при этом решение Волосовского районного суда <адрес> об отказе в его административных исковых требованиях не вступило в законную силу. По этим же основаниям полагал рассмотрение вопроса об установлении ему административного надзора преждевременным.

Выразил мнение о том, что действия администрации исправительного учреждения по применению к нему дисциплинарных взысканий совершены из мести за подачу им в правоохранительные органы жалобы на действия одного из сотрудников исправительного учреждения.

Считал предложенный административным истцом срок административного надзора чрезмерно длительным, а обязанности – излишне строгими, не соответствующими обстоятельствам дела и его поведению в течение всего срока отбывания наказания.

Выслушав стороны и помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст. ст. 272, 273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-15).

Постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение и прибыл в ФКУ КП-1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17).

Постановлением начальника ФКУ КП-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 108-109).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с настоящим административным исковым заявлением, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, в том числе обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Представленными административным истцом доказательствами подтверждается обоснованность признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания; постановление о признании осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка и условий его вынесения, в связи с чем сомнений у суда не вызывает.

Так, из представления начальника отряда ФИО5 следует, что осужденный ФИО1 в течение года повторно совершил нарушения, за которые был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня; ДД.ММ.ГГГГ за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время. Данные факты в соответствии со ст. 116 УИК РФ явились основанием для обращения начальника отряда с указанным представлением к начальнику исправительного учреждения о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку за указанные нарушения осужденный водворялся в штрафной изолятор, основания для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания имелись. Постановление начальника ФКУ КП-1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных административным истцом сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы не имеется, и суд оценивает их как допустимые и достоверные доказательства по делу.

Таким образом, ФИО1, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанным в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем и в силу требований п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Доводы ФИО1 об обжаловании им дисциплинарных взысканий не влияют на вышеприведенные выводы суда о необходимости установления в отношении осужденного административного надзора.

При этом суд учитывает установленный законом сокращенный срок рассмотрения дел об установлении административного надзора и наличие у осужденного права на обжалование настоящего постановления, в том числе по вновь открывшимся обстоятельствам в случае признания постановления начальника ФКУ КП-1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Утверждение ФИО1 о применении к нему дисциплинарных взысканий из мести за подачу им в правоохранительные органы жалобы на действия одного из сотрудников исправительного учреждения суд находит надуманным, обусловленным несогласием осужденного с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд принимает во внимание предлагаемые в заявлении виды административных ограничений, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, а также учитывает сведения о месте регистрации ФИО1, избранном им месте жительства после освобождения и месте жительства его семьи.

ФИО1 осужден за совершение, в том числе, тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. На момент вынесения приговора по месту жительства характеризовался без замечаний, матерью – положительно, имел постоянное место работы, на добровольной основе оказывал помощь органам полиции в изобличении лиц, причастных к совершению преступлений.

Согласно характеристике ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГ в СИ-1 <адрес>, где допускал нарушения режимных требований, за что к нему дважды применялась меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ИК-5 <адрес>, где характеризовался положительно, был трудоустроен, 6 раз поощрялся администрацией, взысканий не имел. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на облегченные условия труда, а затем в колонию-поселение, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Был трудоустроен в теплицу, затем переведен в бригаду растениеводства, после чего в цех по сборке полиграфических изделий. В настоящее время не трудоустроен. К труду относится недобросовестно, норму выработки не выполняет. Поощрений не имеет. Правила внутреннего распорядка в учреждении и установленный порядок отбывания наказания знает, но нарушает, имеет шесть действующих дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет; мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. Награждался грамотами за участие в спортивных мероприятиях (л.д. 6-7).

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 имеет 6 поощрений за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, 8 взысканий, в том числе одно взыскание после признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня (л.д. 8).

При установленных обстоятельствах, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, поведения в быту до осуждения, а также характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, по мнению суда, будет отвечать целям предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в силу статей 10 и 11 гл. 3 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорное лицо обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или уголовную ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ КП-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок ОДИН год ШЕСТЬ месяцев, исчисляемый со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением обязанностей административного надзора, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: