Апелляционное определение № 33-5637/2026 от 12 мая 2026 г.

УИД 34RS0027-01-2025-002320-23

Судья Моисеев М.Н. дело № 33-5637/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 13 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Улицкой Н.В.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-249/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 19 февраля 2026 года, которым исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1 <.......> период работы на Ленинаканском колхозном рынке: с 05.05.1984 по 25.01.1995 (10 лет 08 месяцев 21 день). В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 02.12.2021 года он обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от 15 декабря 2021 года № <...> ОСФР по Волгоградской области (Михайловский район) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 08 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента-11,4 (в 2017 году).

Продолжительность страхового стажа у ФИО1 составила 06 лет 01 месяц 02 дня.

При этом в его страховой стаж ответчиком не включен период работы на Ленинаканском колхозном рынке с 05.05.1984 г. по 25.01.1995 г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 05 мая 1984 г. по 25 января 1995 г. (10 лет 08 месяцев 21 день) на Ленинаканском колхозном рынке; назначить страховую пенсию по старости.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 и его представитель ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, учитывая, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 1 января 2015 года, в ст. 35 предусмотрены переходные положения для лиц, право на назначение пенсии у которых возникает в период с 01.01.2015 по 31.12.2023.

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 годы максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (ч. 1-4 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По общему правилу для назначения пенсии по старости в соответствии с законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 19 января 2016 года № 14н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 раздела 2 вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пп. «б» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором являлось действовавшее до 1 января 2023 г. Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое в п.2 ст.6 предусматривало, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения (в том числе Армянской ССР) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. (в данном случае Республики Армения) до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19, статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Как установлено судом и следует из материалов дела, начиная с 15.06.2021 г. ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В связи с обращением 02.12.2021 ФИО1 решением пенсионного органа от 15.12.2021 (с учетом уточнения к решению от 25.11.2025) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительности трудового стажа.

ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2017 году. В связи с чем, с учетом приложений 3 и 4 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ему может быть назначена страховая пенсия по старости со дня подачи соответствующего заявления при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца произведена пенсионным органом по состоянию на 2017 год.

Из материалов дела следует, что продолжительность страхового стажа у ФИО1 составляет 06 лет 01 месяц 02 дня.

При этом в страховой стаж ответчиком не включен период работы на Ленинаканском колхозном рынке с 05.05.1984 по 25.01.1995 (10 лет 08 месяцев 21 день).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки Ширакского филиала Национального архива Армении № <...> от 24.06.2021 г. согласно книгам приказов Ленинаканского колхозного рынка ФИО1, 5 мая 1984 г. принят на работу продавцом (приказ № <...> от 5.05.1984г.) и 25 января 1995 г. освобожден от работы (приказ № <...> от 25.01.1995 г.) (л.д.51).

Согласно справке Ширакского филиала Национального архива Армении № <...> от 27.04.2022, расчётные ведомости зарплат Ленинаканского колхозного рынка за 1984-1995 г.г. не сохранились.

10.12.2021 г. ОСФР по Волгоградской области в адрес Единой социальной службы Республики Армения был направлен запрос о предоставлении формуляра о стаже ФИО1

Согласно формуляра о стаже, направленного Единая социальная служба Республики Армения в адрес ОСФР по Волгоградской области период работы ФИО1 с 5.05.1984 г. по 25.01.1995г. указан как трудовой стаж.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 5.05.1984 г. по 25.01.1995г. на Ленинаканском колхозном рынке в должности продавца, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, исходил из того, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период времени, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения данного периода в страховой стаж.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Работа истца с 5.05.1984 г. по 25.01.1995г. на Ленинаканском колхозном рынке в должности продавца подтверждается архивной справкой и формуляром о стаже.

Отсутствие сведений об уплате страховых взносов за спорный период и непередача документов работодателем на архивное хранение может иметь место по разным причинам, в том числе и их утрата работодателем, при этом вины истца в том, что документы по личному составу работодателем на хранение в архив не передавались, не имеется.

Само же по себе отсутствие документов, подтверждающих сведения о заработной плате истца не может быть поставлено в вину истцу, и при наличии иных документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, не должно не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

Решение суда в части отказа в назначении страховой пенсии по старости не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 19 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2026 года.