Решение № 2А-2592/2019 2А-2592/2019~М-2714/2019 М-2714/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-2592/2019

КОПИЯ

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г.Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

с участием: административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2592/2017 по административному иску ФИО3 к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату городов Ноябрьска и ФИО5 Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии города Ноябрьск от 1 ноября 2019 года и возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование иска указано, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ноябрьск и г.ФИО5 ЯНАО. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с категорией Б-4.

ФИО3 считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не были учтены все его жалобы на состояние здоровья.

В судебном заседании административный истец настаивал на иске по тем же основания.

Представитель административных ответчиков и заинтересованных лиц - ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что ФИО3 состоит на военском учете с ДД.ММ.ГГГГ году он проходил медицинское освидетельствование и признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период 2017- июнь 2019 года ему предоставлялась отсрочка от призыва в связи обучением. В ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами в 2019 году было выявлено заболевание – ..., иных заболеваний не выявлено. Жалоб и медицинских документов во время освидетельствования ФИО3 не предъявлял, о проведении дополнительного обследования не заявлял, жалоб на врачебное заключение не подавал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 204-Р от 19 августа 2019 года, в октябре – декабре 2019 года был объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации 1992 – 2001 годов рождения, не имеющих права наосвобождение или отсрочку от призыва на военную службу вВооружённые Силы Российской Федерации, другие министерства иведомства, и созданы призывные комиссии в муниципальных образованиях округа.(л.д.33)

В соответствии с постановлением главы Администрации г. Ноябрьск № П-705 от 16 сентября 2019 года, в октябре – декабре 2019 года был организован призыв на военную службу на территории муниципального образования г.Ноябрьск.

Личным делом призывника подтверждается, что ФИО3 (ранее ФИО6) Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2016 году был принят на воинский учет. В период с 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялась отсрочка от призыва, как обучающемуся в соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 24 ФЗ №53 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Ноябрьска вынесено решение о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б, показатель предназначения -4) и призыве его на военную службу. (л.д.31).

Указанное решение принято после определения категории годности ФИО3 к военной службе и на основании медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

Из личного дела призывника следует, что 9 октября было проведено медицинское освидетельствование ФИО3, по результатам которого было выявлено заболевание: миопия 1 степени обоих глаз. Данное заболевание было выявлено при первичном освидетельствовании в периоды 2016-2017 годов и было учтено врачами-специалистами в последующем при определении категории годности к военной службе. Сведений об иных заболеваниях в личном деле истца не имеется.

Истец указывает о том, что в ходе проведения призывных мероприятий и медицинского освидетельствования в 2019 году он предоставлял медицинские документы и заявлял о боли в области суставов нижней челюсти при приеме пищи, при открывании рта, предъявлял жалобы на хрусты, щелчки при открывании рта; периодическое отекание левого коленного сустава, ноющую боль в суставе при долгой ходьбе, хруст в суставе, особенно при длительной ходьбе или приседаниях.

Вместе с тем, как следует из медицинских документов представленных истцом, обращение ФИО3 к ... состоялось 30 октября, 6 ноября 2019 года, 27 ноября 2019 года, после проведенного призывной комиссией медицинского освидетельствования.(л.д.12,13,15).

Доказательств того, что истец предоставлял медицинские документы, подтвреждающие указанные заболевания, в ходе медицинского освидетельствования, в материалах дела не содержится.

На момент рассмотрения дела, медицинских заключений о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, также не представлено. Представленные выписки из медицинских карт, подтверждающие обращение истца в медицинские организации, не могут опровергнуть заключения врачей-специалистов.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации по заявлению призывника о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам предоставляется право на производство независимой военно-врачебной экспертизы при их несогласии с заключением медицинской экспертизы; независимая экспертиза производится по заявлению граждан ( п.2 ст.25, п.6 ст.61 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Вместе с тем, с заявлениями о несогласии с медицинским заключением, о направление на дополнительное обследование, о переосвидетельствовании, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, ФИО3 не обращался.

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Призывная комиссия г.Ноябрьска, проведя медицинское освидетельствовавние и изучив все документы, и исследования состояния здоровья истца, дала заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями. Оснований для направления ФИО3 на дополнительные медицинское обследования призывной комиссией установлено не было, поскольку имелась определенность во врачебно-экспертном исходе.

Также следует учитывать, что решение призывной комисии принятое в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ не реализовано в связи с его обращением в суд.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации принимаются решения в том числе об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Из смысла указанных норм следует, что в следующий призывной период административный истец должен вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него должно приниматься новое решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст.28ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований для удовлетворения административного иска не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО3 к призывной комиссии г.Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на дополнительные обследования, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2019 года.

Судья: подпись

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2592/2019.