Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело №2-117/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 2 июля 2019 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Акиньшина А.В.,

при секретаре Ильиных С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж и признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности на ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» и признании незаконным решения Пенсионного фонда о прекращении ему выплаты страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что решением УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которым, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) было принято решение о прекращении выплаты ФИО1 пенсии, поскольку период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» был необоснованно засчитан в стаж работы по Списку №, так как не подтверждена постоянная занятость в течение рабочего дня на ремонте металлургического оборудования.

Факт же его работы в режиме полной занятости, по мнению истца, подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Аксуское специализированное СМУ «Ферросплавмехремонт», необходимые для назначения льготной пенсии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Аксуское специализированное строительно-монтажное управление «Феррасплавмехремонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года и 25 дней) ФИО1 работал в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» на участке № без простоев, на полную ставку, в металлургическом производстве, на высоте и в горячем цеху Ермаковского завода ферросплавов, в качестве слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте ферросплавного оборудования 5 разряда, что предусмотрено Списком 2 разделом III подразделом 20402000а пунктом 14587, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанным основаниям ФИО1 считает, что факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника на ремонте металлургического оборудования в течение полного рабочего дня полностью подтверждается представленными ответчику документами для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, поэтому решение об исключении из специального стажа указанного выше периода и о прекращении выплаты ему пенсии он считает незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что действительно Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонта» был засчитан ему специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако Решением УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из льготного стажа период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт», поскольку указанный период необоснованно был учтен в льготный стаж при назначении ему досрочной страховой пенсии, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ремонте металлургического оборудования. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным ФИО1 документам его страховой стаж составляет 36 лет 04 месяца и 05 дней, при требуемом 25 лет.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Закона)

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 от 31 января 1994 года, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 года). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1994 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, также установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, запись №, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Ермаковское специализированное строительно-монтажное управление треста «Уралдомнаремонт» на участок № слесарем-монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования и проработал на указанном месте и в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Панкрушихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» в связи с сокращением штата работников организации.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ермаковское специализированное строительно-монтажное управление треста «Уралдомнаремонт» неоднократно переименовывалось, и с ДД.ММ.ГГГГ именуется Открытое акционерное общество «Аксуское специализированное строительно-монтажное управление «Ферросплавмехремонт».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Аксуское специализированное строительно-монтажное управление «Феррасплавмехремонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года и 25 дней) ФИО1 работал в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» на участке № без простоев, на полную ставку, в металлургическом производстве, на высоте и в горячем цеху Ермаковского завода ферросплавов, в качестве слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте ферросплавного оборудования 5 разряда, что предусмотрено Списком 2 разделом III подразделом 20402000а пунктом 14587, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «б» статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, применяются Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку 2, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со «Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется слесарям дежурным и ремонтным, бригадам слесарей (раздел IV «Металлургическое производство (черные металлы), подраздел «Доменное производство».

В соответствии со Списком 2, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» позиция 2040200а-14587 Раздел III «Металлургическое производство (черные металлы), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, законными и обоснованными, так как его занятость в течение всего рабочего дня на ремонте металлургического оборудования подтверждается совокупностью доказательств, в том числе трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер труда, а также архивной справкой работодателя №/Ч-38 от ДД.ММ.ГГГГ о льготном стаже и заработной плате ФИО1

Поскольку с учетом включения ФИО1 спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 25 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», льготный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, его требование о признании незаконным решения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, также являются законным и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу в полном объеме в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в качестве слесаря-монтажника Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт».

Признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО1 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.

Судья подпись А.В. Акиньшин

Верно: судья А.В. Акиньшин

Секретарь с/з С.Ю. Ильиных