Решение № 2А-1456/2017 2А-1456/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-1456/2017

Дело № 2а-1456/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И.А.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства Юстиции РФ по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Автошкола «Шофер-Профессионал» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции РФ по Московской области обратилось в суд к Автономной некоммерческой организации «Международный координационный совет по инвестиционному и экономическому сотрудничеству» с административным иском о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, указав в исковом заявлении, что АНО «Автошкола «Шофер-Профессионал» зарегистрирована МРИ ФНС ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер 5014057132, ОГРН <***>. В нарушении требований действующего законодательства, ответчик не предоставил документы, содержащие отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ В нарушении требований ФЗ «О некоммерческих организациях», ответчик не опубликовывал отчеты о своей деятельности. Данные нарушения, несмотря на неоднократные предупреждения, АНО «Автошкола «Шофер-Профессионал» до настоящего времени не устранены, предписания вышестоящего органа не обжалованы. В связи с изложенным, истец просит ликвидировать АНО «Автошкола «Шофер-Профессионал», зарегистрированную МРИ ФНС ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер 5014057132, ОГРН <***>, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л. д. 4).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д. 40-42).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства Юстиции РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г., Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» п. 10 Положения, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по МО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п. п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», АНО «Автошкола «Шофер-Профессионал» с 2008 г. не представила в ГУ Министерства юстиции РФ по МО указанную информацию и не размещает в сети «Интернет» и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности. Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме (л.д. 40).

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по МО о ликвидации данного юридического лица. При этом суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 ФЗ «Об акционерных обществах», юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидацию юридического лица провести в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Автошкола «Шофер-Профессионал» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Автошкола «Шофер-Профессионал».

После завершения ликвидации юридического лица - Автономной некоммерческой организации «Автошкола «Шофер-Профессионал» - внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 31.10.2017 г.

Судья И. А. Лапшина