Решение № 2-4576/2019 2-4576/2019~М-3902/2019 М-3902/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-4576/2019

Дело №2-4576-2019

46RS0030-01-2019-005712-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Богомазовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Сергеевой С.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № выданное УМЮ по Курской области,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Курской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании включить в стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику в котором просила отменить решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просила включить в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом, признав работавшей в указанный период дояркой на МТФ № колхоза «ФИО3» в д. Хлынино Фатежского района Курской области, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 с учетом норм Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивировала тем, что в мае 2018 г. она обратилась в клиентскую службу в Фатежском районе УПФР в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако оспариваемыми решениями ответчика в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно на том основании, что факт работы в качестве доярки на МТФ № колхоза «ФИО3», которая располагалась в д. Хлынино Фатежского района Курской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, документально не подтвержден, поскольку документы по личному составу колхоза «ФИО3» Кромского сельсовета в архивный отдел Администрации Фатежского района Курской области на хранение не поступали.

Подтверждено документами период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом - 1 год 04 месяца 06 дней.

Считала отказ пенсионного органа в назначении пенсии по старости незаконным, поскольку, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дояркой на МТФ № колхоза «ФИО3», которая располагалась в д. Хлынино Фатежского района Курской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано в иске с момента принятия в члены колхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на неё велась трудовая книжка колхозника. Внесение в трудовую книжку колхозника сведений о работе в каком либо подразделении колхоза не было предусмотрено действовавшим законодательством.

При увольнении из колхоза «ФИО3», трудовая книжка колхозника истице не выдана на руки, в последствии выяснилось, что она утеряна. Истица полагает, что оказано в назначении пенсии незаконно, поскольку её вины в том. Что трудовая книжка утрачена, нет.

В процесса рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в соответствии с которыми просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика засчитать в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки МТФ № колхоза «ФИО3» Фатежского района Курской области, обязать назначить пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать судебные расходы в сумме 300 руб.

В судебном заседании истица и её представитель Сергеева С.В., поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению, полагала, что решения пенсионным органом приняты в соответствии с нормами законодательства.

Выслушав истицу её представителя, представителя ответчика, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрев, в частности, возможность назначения гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (ст. 33) и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 34), пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. №403-О).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Закона, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному названным Законом, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р.

Согласно названному выше Перечню, населенный пункт - д. Хлынино Фатежского района Курской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из справки Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ МТФ-1 колхоза «ФИО3» Фатежского района Курской области располагавшаяся в п. Хлынино, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в иске и не опровергнуто при рассмотрении дела, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ истице работодателем колхоз «ФИО3» Фатежского района Курской области трудовая книжка выдана не была.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «ФИО3 Кромского сельсовета реорганизован в АООТ «ФИО3» Фатежского района Курской области. АООТ «ФИО3» Кромского сельсовета Фатежского района ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирован в АОЗТ «ФИО3 Фатежского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «ФИО3» Кромского сельсовета переименован в СХПК «ФИО3» Кромского сельсовета Фатежского района Курской области, который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ по определению Арбитражного суда был ликвидирован.

Как следует из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ,, № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу колхоза «ФИО3» Кромского сельсовета в архивный отдел Администрации Фатежского района Курской области на хранение не поступали.

Согласно справке Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета по заработной плате и другие архивные документы на работников колхоза «ФИО3» Фатежского района Курской области, были утрачены в виду халатности бывших работников хозяйства.

В связи с тем, что трудовая книжка колхозника, подтверждающая факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки колхоза «ФИО3» была утеряна по вине работодателя; документы по личному составу колхоза «ФИО3» Кромского сельсовета в архивный отдел Администрации Фатежского района Курской области на хранение не поступали, а сам колхоз «ФИО3» ликвидирован, истец не имеет иной возможности кроме как в судебном порядке подтвердить факт работы в указанный период на территории с льготным социально-экономическим статусом

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Пунктами 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО5 подтвердили факт работы ФИО1 в спорный период дояркой МТФ-1 колхоза «ФИО3» в д. Хлынино Фатежского района Курской области.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии со ст. 10. Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом норм Закона РФ №1241-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию в возрасте 52 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку факт работы в качестве доярки на МТФ № колхоза «ФИО3», располагавшейся в д. Хлынино Фатежского района Курской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, документально не подтвержден. В решении указано, что подтверждено документами период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом - 1 год 04 месяца 06 дней

Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно представленным доказательствам установлено, что в период с 1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) работала в должности доярки МТФ-1 колхоза «ФИО3 Фатежского района Курской области. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению пенсионного органа учтен в страховой стаж заявителя работавшей в МТФ-1 колхоза «ФИО3» располагавшейся в д. Хлынино Фатежского района Курской области на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает, что поскольку факт утраты трудовой книжки по вине работодателя установлен, факт работы в спорный период подтверждён свидетельскими показаниями, 1 год 4 мес. 06 дней, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в страховой стаж пенсионным органом, продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 9 лет, что дает право на назначение пенсии в 53 года – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать назначить пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки МТФ № колхоза «ФИО3» Фатежского района Курской области,

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Апелляционную инстанцию Курского областного суда через Ленинский районный суд г. Курска с момента изготовления мотивированного решения – 17 сентябяря 2019 года.

Председательствующий Ю.В. Малыхин