Решение № 12-904/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-904/2026

№ 50RS0033-01-2026-000927-08

№ 12-904/2026


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Осколкова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 12.02.2026 г., вынесенное Заместителем начальника УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. начальником полиции ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, ФИО1 ежемесячно производит авансовые платежи за действие патента. Об аннулировании патента узнал в ОВМ УМВД России по Орехово-зуевскому г.о. После аннулирования патента, решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации вынесено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанные требования при составлении протокола должностным лицом не соблюдены.

Из протокола об административном правонарушении от 12.02.2026 явствует, 12.02.2026 в 14 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты>, который находясь на территории Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской областях установлена ответственность, предусмотренная ч. 3.1 ст. 18.8 КОАП РФ.

Исследовав представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приобщенные к нему, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Из положений п. 1 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленных сведений Государственной информационной системы миграционного учета, ФИО1 аннулирован патент 01.10.2025, указанная в протоколе дата ДД.ММ.ГГГГ является датой оплаченного платежа за действие патента, однако, ФИО1 оплачивает действие патента по настоящее время.

В данном случае, при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1 в протоколе об административном правонарушении не указана дата начала уклонения от выезда за пределы РФ, в связи с чем прихожу к выводу, что в протоколе не отражены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно не указана дата с которой ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, что является существенным недостатком указанного документа.

При этом суд обращает внимание, что понятие «окончания срока действия патента, на который он был выдан» отличается от понятия «аннулирования патента», поскольку от обстоятельства прекращения действия патента зависит срок добровольного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, по истечении которого он является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и может расцениваться как уклонившийся от выезда. Дата уклонения от выезда ФИО1 из Российской Федерации будет определяться не датой аннулирования выданного ему патента, а датой, следующей за истечением трех дней, после сокращения срока его временного пребывания на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

В связи с этим установлению подлежит юридически значимое обстоятельство уведомления иностранного гражданина об аннулировании патента, обязанность по направлению которого в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента возложена на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 28 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Отсутствие в материалах дела сведений о направлении ФИО1 уведомления об аннулировании патента, о вручении ему данного уведомления либо об уклонении им от получения данного уведомления, об отсутствия адресата по указанному адресу, фактическом не проживании по адресу либо отказе от получения почтового отправления или о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока его хранения препятствует установлению наличия или отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2026, вынесенное Заместителем начальника УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. начальником полиции ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда подлежит отмене.

Допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ, не истекли (согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения составляет 1 год)

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2026, вынесенное Заместителем начальника УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. начальником полиции ФИО4 - ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о.

Жалобу ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Осколкова А.В.