Решение № 3А-2290/2019 3А-66/2020 3А-66/2020(3А-2290/2019;)~М-1938/2019 М-1938/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 3А-2290/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при помощнике судьи Филатовой К.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-66/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Самараволгомаш» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Самараволгомаш» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 7400 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2019 года в размере 7 792 200 рублей.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта определена по состоянию на 15.02.2019 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и она составляет 19 283 290 рублей.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика земельного налога.

Согласно отчёту об оценке от 30.09.2019 года №, выполненного ООО «Независимый кадастровый центр», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15.02.2019 года составляет 7 792 200 рублей.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

При этом, заявление ООО «Самараволгомаш» от 15.10.2019 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 23.10.2019 г. №19/18с-10 отклонено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, на основании отчета об оценке.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.02.2019 года в размере 8 000 000 рублей.

Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области и заинтересованные лица - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Самараволгомаш» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 7400 кв. м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.02.2019 года и, согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта составляет 19 283 290 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 15.10.2019 г. ООО «Самараволгомаш» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости.

Однако решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № заявление Общества было отклонено.

В своем решении Комиссия указала, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем: в соответствии с п. 5 ФСО №3 отчет об оценке не должен вводить в заблуждение пользователя отчета. В соответствии с п. 8 ФСО №3 отчет об оценке должен содержать описание объекта оценки с приведением его количественных и качественных характеристик. Одной из таких характеристик является местоположение объекта оценки, также, по мнению оценщика, его расположение (как объектов-аналогов) в одной из ценовых зон города Самары, при этом местоположение объекта оценки указано неверно, соответствующая подпись на рис. 9.5.3.1 указывает на район Городских очистных канализационных сооружений (ул. Обувная, 36), в то время как объект оценки расположен на ул. Белорусской, которая, по мнению оценщика, не входит ни в одну зону по карте на стр. 9.5.3.1, нарушен п. 5 ФСО №3.

Получив отказ Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обратился в суд с заявленным требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 30.09.2019 года №, подготовленный независимым оценщиком ООО «Независимый кадастровый центр».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 15.02.2019 года составила 19 283 290 рублей.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству Администрации городского округа Самара была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату определения его кадастровой стоимости.

Из заключения эксперта ООО «ГОСТ» от 24.12.2019 года № следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15.02.2019 года составляет 8 000 000 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При оценке земельного участка, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО «ГОСТ» не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Административный истец с результатами судебной экспертизы согласился, в связи с чем, уточнил свои исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта.

С учётом изложенного, суд полагает возможным принять заключение эксперта ООО «ГОСТ» в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15.02.2019 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «Самараволгомаш» в суд является 12.11.2019 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 15.10.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Самараволгомаш» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 7400 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2019 года в размере 8 000 000 рублей.

Датой подачи ООО «Самараволгомаш» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 15.10.2019 года, в суд – 12.11.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2020 года.

Судья: С. Н. Ласковская