Решение № 2А-251/2018 2А-251/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-251/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово Астраханской области 15 февраля 2018 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при секретаре Шапошниковой Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Лисицкой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что на сайте: http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti размещена информация с предложением приобрести справки об инвалидности, не проходя обязательное медицинское освидетельствование.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести справки об инвалидности, не проходя обязательное медицинское освидетельствование, которым не предоставлено право выдачи документов о медицинском состоянии.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к использованию заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании административный истец Лисицкая В.Д. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеет.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что проведение медико-социальной экспертизы на основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью. В соответствии с ст. 2, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20, 25, 36 указанных Правил предусмотрено, что медико - социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29 января 2014 г. № 59н (далее - Регламент). На основании п.11 Регламента результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка- инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка- инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Вместе с тем лицам, признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 17, 20, 28.1, 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащие сведения о продаже поддельных справок об инвалидности.

На сайте http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti размещена информация следующего содержания: «По самым разным причинам инвалидность в г. Москва остается одной из популярных сторон жизни горожан. Это связано не только с врожденными пороками, но и приобретенными изъянами в течение жизни. Имея медицинскую справку об инвалидности, причем, сильно не афишируя свое состояние, можно жить комфортнее. С необходимостью периодического подтверждения сталкиваются многие граждане, особенно с выстаиванием бесконечных очередей, сдачей большого количества анализов и тестов. Причем врачи не торопятся выдавать такую справку, как будто это касается их кармана. Чтобы избавиться от рутины, нужно обратиться в нашу компанию, которая с удовольствием поможет приобрести медицинскую справку об инвалидности. Чтобы купить её, не надо затрачивать большие деньги или долгое время, все решается после посещения нашего сайта. Наличие медицинской справки об инвалидности в Москве предусматривает ряд привилегий для её обладателя. Любые пособия и доплаты к пенсии, скидки в аптеках и даже просто проезд в общественном транспорте станут доступнее, если есть такой документ об инвалидности. Именно медицинская справка позволит пользоваться социальной поддержкой государства, санаторно-курортным лечением и т.д. Но для этого надо для начала получить вердикт компетентного врача, который направит в специальную комиссию. Круги бюрократии, хождение по медицинским кабинетам настолько долги, что не каждый человек выдержит. Продажа справок действует постоянно, чтобы купить, достаточно взять и позвонить нам, чтобы заказать необходимую справку. Гарантия того, что документ будет оригинальным, является лучшим доказательством нашей компетентности. Выбор только подлинных бланков, содержащих определенное количество степеней защиты, лежит в основе нашей работы. Наши профессионалы не пользуются поддельными бланками, выполняя медицинские справки строго в соответствии с действующими требованиями государственного законодательства. Изготовленная справка об инвалидности выдержит любые проверки, так как даже печати проставляются «мокрыми», не говоря уже о подписи. Недорого обойдется покупателю и дальнейшая доставка документа об инвалидности по указанному адресу. Цена за справку включает услуги курьера, оплата может производиться как в безналичном, так и в наличном вариантах. Все зависит от личной договоренности с нашими менеджерами. Причем возможен предварительный просмотр будущего документа, достаточно оставить свои контакты в интернете или номер мобильного телефона. Смс сообщения или электронная почта помогут скорректировать заказ, выполнить его точно и без ошибок. Справка об инвалидности станет вашей без долгих проволочек в очередях и хождениях по инстанциям, если вовремя обратиться в нужную компанию. Жизнь наладится, время будет сэкономлено, как и ваши нервы, невзирая на информацию об инвалидности. Будьте здоровы, используйте свои льготные возможности – мы вам в этом поможем!»

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования поддельных документов об инвалидности в целях незаконного получения гарантий.

Сам факт размещения данной информации на интернет-сайтах образует неоконченный состав уголовного преступления (приготовление к преступлению, предусмотренному ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями, нарушаются также положения административного законодательства,

Таким образом, данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка медицинских справок об инвалидности, а в дальнейшем - их использование.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок об инвалидности, без прохождения медицинского освидетельствования и получения льгот, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинских справок об инвалидности, без прохождения медицинского освидетельствования.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; а также в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: http://meds-spravka.ru/spravka-ob-invalidnosti, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2018 г.

Судья Н.А. Колчина