Решение № 2-1853/2020 2-1853/2020~М-1657/2020 М-1657/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1853/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 08-9, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1853/2020 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа незаконным, понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование истец ФИО1 указала, что согласно Указу Президента РФ от 20.03.2020 № 199 с 01.01.20202 установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, в связи с чем она 09.05.2020 обратилась через Единый портал государственных и муниципальных услуг в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты. Однако получила отказ, с которым она не согласна. Среднедушевой доход ее семьи, когда у нее не было супруга и она была матерью одиночкой составляет 4 280,19 руб., что меньше величины прожиточного минимума на душу населения. Не согласна, что при расчете среднедушевого дохода учтен доход ее супруга, брак с которым заключен 20.12.2019, то есть период, когда он не входил в состав ее семьи. Просит обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» назначить ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии ее заявлению от 09.05.2020, признать незаконным отказ от 14.07.2020.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в судебном заседании просила в иске отказать. Суду пояснила, что отказ в назначении ежемесячной выплаты вынесен правомерно, поскольку среднедушевой доход семьи заявителя был выше величины прожиточного минимума. На момент подачи заявления ФИО3 являлся супругом ФИО1, следовательно, при расчете среднедушевого дохода учитывались доходы всех членов семьи, вне зависимости от того, когда был заключен брак. Иного порядка расчета законом не предусмотрено.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно письменным возражениям от 25.09.2020 просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку учреждением обоснованно принято решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (далее – Указ Президента № 199).

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" установлены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Во исполнение Указа Президента РФ от 20.03.2020 N 199 был издан Указ Губернатора Иркутской области от 09.04.2020 N 93-уг "Об установлении в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее – Указ Губернатора Иркутской области № 93-уг).

В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Иркутской области № 93-уг исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление выплаты определено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30.04.2020 N 53-50/20-мпр утверждено Положение о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения, право на предоставление ежемесячной выплаты возникает у одного из родителей или иного законного представителя ребенка при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) один из родителей или иной законный представитель ребенка является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Иркутской области при наличии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (далее - гражданин);

2) размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, установленную за второй квартал года, предшествовавшего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - семья);

3) ребенок является гражданином Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Иркутской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Для назначения ежемесячной выплаты гражданин или его представитель обращается с заявлением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 384, в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства (месту пребывания) гражданина (далее - учреждение) (п.8 Положения).

Согласно пункту 14 Положения при определении права гражданина на ежемесячную выплату учреждение исчисляет среднедушевой доход семьи на основании сведений, поступивших по результатам межведомственных запросов. Перечень доходов семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи, а также порядок расчета дохода семьи определяется в соответствии с Основными требованиями.

Согласно пункту 16 Положения основаниями отказа в назначении ежемесячной выплаты являются, в том числе несоответствие семьи категории и условиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.

Как установлено в судебном заседании, 09.05.2020 ФИО1 обратилась через Единый портал государственных и муниципальных услуг в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № 1 от 11.06.2020 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента РФ № 199 от 20.03.2020. Причиной отказа явилось: превышение доходов – среднедушевой доход семьи составил 12 148,32 рублей на человека, что превышает утвержденную величину прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения за второй квартал прошлого года – 11 576 руб.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка У.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака, 20.12.2019 ФИО4 заключила брак с Х.К.Н., после чего ей присвоена фамилия ФИО5.

Таким образом, в состав семьи ФИО1 включены: супруг Х.К.Н.., несовершеннолетний ребенок У.А.В.

Согласно пунктам 22, 26 Постановления Правительства РФ № 384 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует расчета среднедушевого дохода, который был произведен при определении права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, среднедушевой доход семьи ФИО1 за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 составил 12 148,32 рублей, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 12 333,15 рублей.

Как следует из постановления Правительства Иркутской области от 30.07.2019 N 584-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за II квартал 2019 года" величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года в целом по Иркутской области в расчете на душу населения составляет 11 576 рублей.

Учитывая, что среднедушевой доход семьи ФИО1 в спорный период составил выше величины прожиточного минимума на душу населения в Иркутской области, отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, оформленный решением № 1 от 11.06.2020, является правомерным, оснований к отмене данного решения, у суда не имеется.

Довод истца о неправомерности включения в период расчета среднедушевого дохода семьи сведений о доходе ее супруга Х.К.Н., с которым она заключила брак лишь 20.12.2019, суд находит несостоятельным, поскольку расчет произведен на основании пунктов 22, 26 Постановления Правительства РФ № 384, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев. Иной период расчета доходов федеральным законодательством не предусмотрен, в связи с чем оснований для исключения супруга Х.К.Н. из состава семьи либо его дохода пропорционально фактическому периоду брака, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № 1 от 11.06.2020 и назначении истцу ежемесячных денежных выплат на ребенка не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа незаконным, понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020