Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело №2а-95/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2019 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Конновой И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Гавриловского района Тамбовской области Худякова С.С.,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры для регистрации права собственности на объект газового хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гавриловского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, указав, что проведенной проверкой безопасности функционировании систем газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, собственности физических и юридических лиц, а также являющихся бесхозяйными, установлено, что на территории администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области находится объект газового хозяйства - надземный газопровод низкого давления в <адрес>, с кадастровым номером №. Администрацией Козьмодемьяновского сельсовета 09.10.2017 подано заявление о принятии на учет указанного объекта газового хозяйства в качестве бесхозяйного имущества, однако по истечению года право муниципальной собственности на него не зарегистрировано. Поскольку газопровод относится к категории опасных производственных объектов, в целях избежания непредвиденных аварийных ситуация на объектах газового хозяйства, необходимо признать право муниципальной собственности на данный объект. Прокурор Гавриловского района Тамбовской области просит возложить на администрацию Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района обязанность в срок до 01.11.2019 принять меры для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, право собственности на объект газового хозяйства - надземный газопровод низкого давления в <адрес>, с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Гавриловского района Тамбовской области Худяков С.С. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика глава администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представил заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также организация газоснабжения населения в числе других относятся к вопросам местного значения в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ).

Имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ).

В силу ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с правилами ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз.1, 2 п.3 ст.225 ГК РФ).

Отнесение спорного надземного газопровода низкого давления к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сторонами по делу не оспаривается и сомнений не вызывает.

Поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения населения, с учетом анализа вышеприведенных положений нормативных актов, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Применительно к указанным обстоятельствам осуществление административным ответчиком мероприятий по регистрацию права муниципальной собственности на спорный газопровод, является его обязанностью, а не правом.

Согласно сообщению Межмуниципального отдела по Гавриловскому, Кирсановскому и Уметскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области 09.10.2017 подано заявление о принятии на учет как бесхозяйное имущество надземный газопровод н/д в <адрес>, кадастровый № (<данные изъяты>).

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ).

Судом принимается признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как основанное на законе, поскольку спорный газопровод в реестре муниципальной собственности не состоит, фактически собственника не имеет, являясь опасным производственным объектом, подпадает под предмет регулирования специальных нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, соответственно по отношению к данному объекту должны выполняться предусмотренные данными нормативными актами требования безопасности, несоблюдение которых является угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть неопределенного круга лиц, наличие у данного имущества статуса бесхозяйного не оспаривается, с момента постановки его на учет как бесхозяйного имущества прошло более года, административным ответчиком необходимых и достаточных мер правового реагирования по факту наличия бесхозяйного объекта недвижимости, не предпринято.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Гавриловского района Тамбовской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обязанность в срок до 01.11.2019 принять необходимые и достаточные меры для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, право собственности на объект газового хозяйства - надземный газопровод низкого давления в <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд Тамбовской области в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н.Коннова

Мотивированное решение суда составлено 30.04.2019.

Судья: И.Н.Коннова