Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело №2а-225/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Судья Медвенского районного суда <адрес> Ларикова С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медвенского района <адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, и просит признать информацию о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенную посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в ходе мониторинга прокуратурой Медвенского района сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению установлен факт размещения на сайте «https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity», в сети «Интернет» информации о способах приобретения и использования неодимовых магнитов для уменьшения показания приборов учета коммунальных ресурсов.

Проверкой установлено, что на интернет-сайте «https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity», доступ к которому является свободным для любого пользователя, предлагаются для покупки неодимовые магниты на счетчик воды для уменьшения приборов учета коммунальных ресурсов, изложено подробное описание реализуемой продукции, способы использования, оплаты и доставки. Использование неодимовых магнитов позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета и тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. В тоже время, такой неучтенный индивидуальным прибором учета потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на всех собственников помещений многоквартирного дома, чем ущемляются права неопределенного круга лиц.

Сведений о собственнике (владельце) сайта, а также о наименовании организации, индивидуальном предпринимателе либо физическом лице, осуществляющих деятельность по изготовлению неодимовых магнитов предлагаемых к реализации на сайте, в разделах сайта не содержится. Размещенный на сайте номер телефона предназначен для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. Размещенный адрес электронной почты предназначен для направления заказов на приобретение товара. Доступ к странице https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity, является свободным для любого пользователя сети Интернет. Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается распечаткой скриншот официального сайта http://eais.rkn.gov.ru.

Распространение информации, размещенной на сайте https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем доступ к данному сайту должен быть закрыт.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 (далее по тексту - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем при подготовке дела административному ответчику было разъяснено о возможности применения упрощенного (письменного) порядка производства. Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, о чем направил в суд соответствующее заявление.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 291, ст. 292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем ходатайствовал административный истец.

Исследовав представленные материалы дела, письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В зависимости от порядка предоставления или распространения, информация подразделяется на свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Медвенского района <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, в ходе которого установлен факт размещения на сайте https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity в сети «Интернет» информации о способах приобретения и использования неодимовых магнитов, предназначенных для уменьшения показания приборов учета коммунальных ресурсов.

Данное обстоятельство также подтверждено распечаткой скриншот официального сайта «http://eais.rkn.gov.ru/».

Как следует из акта проведения мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, на данном сайте для неопределенного круга лиц размещена информация о возможности приобретения через сеть «Интернет» неодимовых магнитов на приборы учета воды для их остановки. По результатам изучения сайтов сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной на территории РФ информации, при изучении вышеуказанной страницы установить собственника (владельца) сайта не представилось возможным – указан контактный телефон, предназначенный исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. В разделе «контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются Единым реестром доменных имен Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. "г" п. 34 Правил в целях учета коммунальных услуг потребитель обязан использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу п. 44 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении сверхнормативного объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным требования прокурора Медвенского района <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте «https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес> удовлетворить.

Признать информацию о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенную посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте: https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести электронную страницу сайта «https://неодимовый-магнит.com/category/neodimovye_magnity» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий судья: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова