Постановление № 5-297/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-297/2019

Дело № 5-297/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2019 с 11.50 часов до 12.35 часов в детском санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия «Первоцвет» ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) по бульвару Киевскому, 1а в г. Ульяновске допустило нарушение п.4.1 санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в пробе № 5000 вода плавательного бассейна не соответствует по показателю S.aureus. (чаша бассейна на глубине); в пробе № 4997 вода плавательного бассейна не соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» по показателю S.aureus. (чаша бассейна, поверхностных вод).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласилась и пояснила, что в связи с выявленными нарушениями бассейн был закрыт, не использовался для купания детей, проведена полная смена воды в чаше бассейна с механической чисткой ванны, удалением донного осадка и дезинфекцией, промывка фильтров, генеральная уборка помещений, отбор проб воды на исследования по основным микробиологическим и паразитологическим показателям. За отсутствие надлежащего контроля директору лагеря объявлено дисциплинарное взыскание. Просит учесть, что ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) принимает все меры к устранению нарушений, бассейн закрыт, не используется, какого-либо вреда не наступило. Просит признать правонарушение малозначительным.

Защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) ФИО3, ФИО4 пояснения ФИО2 поддержали.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

В соответствии с Уставом ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) является юридическим лицом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 4, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений. Выполнение предъявляемых требований обеспечивает эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу и интоксикаций при поступлении вредных веществ при дыхании, через неповрежденную кожу и при заглатывании воды (приложение N 2).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № от 29.01.2019 уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении детского санаторного оздоровительного лагеря круглогодичного действия «Первоцвет» ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), расположенного по адресу: <...>, проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в пробе № 5000 вода плавательного бассейна не соответствует по показателю S.aureus. (чаша бассейна на глубине); в пробе № 4997 вода плавательного бассейна не соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» по показателю S.aureus. (чаша бассейна, поверхностных вод).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0299 от 01.03.2019, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом взятия проб и образцов от 21.02.2019, протоколами лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний.

Несоблюдение санитарных норм и правил к питьевой воде влечет ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Согласно указанной нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) обязано в соответствии с положениями СанПиН 2.1.2.1188-03 соблюдать гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие учреждением исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.

То обстоятельство, что на день рассмотрения дела принимаются меры к устранению выявленных нарушений, заслуживает внимания, но не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что в силу КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья приходит к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) наказание в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, считаю, что выявленные нарушения санитарных правил и норм представляют собой существенную угрозу общественным интересам. При этом, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) не установлено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000.00 рублей.

Штраф должен быть уплачен государственным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***>, Отделение Ульяновск, город Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова