Решение № 2-620/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 9-47/2019~М-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-620/2019

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Ниязовой А. В.,

при участии представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 ФИО5 действующего на основании доверенности от 15 января 2019 сроком до 31 декабря 2019 года, представителя ответчика – ОАО «Управляющая компания» ФИО2 ФИО6 действующей на основании доверенности N № от 27 мая 2019 года сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Управляющая компания" о признании бездействия противоправным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей, 08 мая 2019 обратилось в суд с иском к ОАО "Управляющая компания" (далее – ОАО «УК») о признании противоправным бездействия, выраженного в оказании услуг, связанных с управлением жилым домом, ненадлежащего качества, обязании ответчика организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> соответствии с санитарным законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению, указав в иске, что 13 декабря 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Управляющая компания". В ходе проверки было выявлено, что ответчиком не был исполнен п. 2.1 ранее вынесенного предписания N № от 19.11.2018, согласно которому ответчик был обязан организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений подъездов N <адрес> было выявлено, что очистка и дезинфекция не была проведена, таким образом, были выявлены нарушения требований пункта 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответчик за неисполнение п. 2.1 предписания был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения действующего санитарного законодательства путем очистки в подвальных помещениях подъездов № жилого дома по адресу: <адрес> последующей дезинфекцией и дератизацией в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинении значительного вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д.6-9).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал по праву, пояснил, что ответчиком предпринимаются все возможные меры к устранению нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ОАО «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение (жалоба) от жителя дома N № по <адрес>, на бездействие ОАО «УК», выраженное в непроведении мер по устранению запаха канализации в подъезде N 3 дома, непроведении дезинфекции (л.д. 16).

19.11.2018 в адрес ОАО «УК» было вынесено предписание N 149 об устранении нарушений п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 по организации очистки и дезинфекции подвальных помещений дома N <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> от 20 ноября 2018 года ОАО «УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение требований ранее вынесенного предписания N № от 19.11.2018 года об устранении выявленных нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В частности, судом было установлено, что не выполнен п. 2.1 предписания: организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений жилых многоквартирных домов, у том числе по <адрес> от разлившихся канализационных стоков и их остатков в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 (л.д. 11-13).

Согласно Акту проверки от 26 февраля 2019 года, составленному по результатам проведенной 12 февраля 2019 года внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ОАО «УК» установлено, что по адресу: <адрес>, в подвальных помещениях подъездов NN № обнаружены высушенные остатки разлившихся канализационных сточных вод, что является нарушением п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (л.д. 14-15).

Согласно акту санитарного обследования от 14 июня 2019 года, составленному специалистом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ОАО «УК», проведено обследование подвала жилого дома по адресу: <адрес>.

При осмотре подвала дома в подъездах NN № установлено наличие бытового мусора и засохших каловых масс, следов дератизации и дезинфекции подвалов под подъездами NN № дома не выявлено, нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 не устранены.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании п. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанность граждан, предпринимателей и юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. При этом п. 3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принимаются, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).Указанные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10). Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в подвалах NN № многоквартирного жилого дома N 8 по <адрес> в <адрес>, которые относятся к общему имуществу многоквартирного дома, ответчиком не проведены мероприятия, связанные с устранением последствий загрязнения и разлития канализационных вод, в виде очистки, дезинфекции и дератизации указанных помещений. Достаточных и допустимых доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по управлению указанным жилым домом в части соблюдения требований п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 ответчиком не представлено. Представленные ответчиком в материалы дела Акты сдачи-приемки выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, составленные 23 мая 2019 и 05 июня 2019 года подтверждают лишь проведение ОАО «УК» плановых работ по ежемесячной дератизации общего имущества указанного многоквартирного дома, проведенной в мае и июне 2019 года, без указания на проведение работ в подвальных помещениях дома, в частности, в подвальных помещениях подъездов NN №, эти акты с достоверностью не подтверждают, что выявленные нарушения были устранены в подъездах NN № дома, при этом, как указано в представленных Актах, работы по дезинсекции проводятся по заявке, а мае 2019 данные работы не проводились, в июне 2019 были проведены работы, связанные с обработкой средства от грызунов, тогда как ответчику указывалось на проведение работ, связанных с очисткой подвалов от разлившихся канализационных стоков, кроме того, представленные ответчиками акты были составлены в отсутствие представителей истца, тогда как истцом представлен акт, составленный уже после проведения ответчиком плановых работ, от 14 июня 2019 года, и подписанный как стороной истца, так и стороной ответчика, фиксирующий, что следы дератизации и дезинфекции в подвалах подъездов NN <адрес> отсутствуют, иных доказательств, подтверждающих, что именно в подъездах NN № дома проводились работы, являющиеся предметом спора, и устранения нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10, в материалы дела не представлено. Изложенные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии со ст. 11 Закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о надлежащем исполнении ответчиком требований санитарного законодательства в части, составляющей предмет спора, исковые требования о признании вышеуказанных действий ответчика противоправным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с положениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правил, содержащихся в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств и характера спора, принципа разумных пределов исполнения решения, действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, а также учитывая, что о наличии нарушений ответчику было известно уже по состоянию на 2018 год, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, о чем просил истец при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ОАО «Управляющая компания» о признании бездействия противоправным удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ОАО «Управляющая компания», выраженное в неисполнении при управлении жилым домом N 8 <адрес> требований п. п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обязать ОАО «Управляющая компания» устранить нарушения требований п. п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путем организации очистки и дезинфекции с последующей дератизацией и дезинсекцией подвальных помещений подъездов <адрес>, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ОАО «Управляющая компания» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2019.

УИД: 47RS0007-01-2019-000364-31