Решение № 3А-228/2017 3А-228/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 3А-228/2017

Дело № 3а-228/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск

31 мая 2017 г.

Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,

при секретаре Еркаловой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, а это влечёт взимание экономически необоснованного земельного налога.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 2 мая 2017 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Красноярского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебное заседание представители административных ответчиков, а также представитель администрации города Красноярска (заинтересованное лицо) не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей заявленные требования, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для определения кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12). Кадастровая стоимость также может быть установлена путём оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18).

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадью 2 377 кв.м.), <данные изъяты> (площадью 6 334 кв.м.), <данные изъяты> (площадью 7 923 кв.м.), расположенные по адресу: <данные изъяты>, входящие в состав земель населённых пунктов (л.д. 18, 24, 26) (л.д. 12 – 14).

Кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2011 г. постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение № 1, таблица 48, строки 90 388, 90 389, 90 390).

Утверждённая кадастровая стоимость всех перечисленных выше земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определённой в отчёте оценщика от 20 декабря 2016 г. № 07.

Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 527 840 рублей 52 копейки, а рыночная стоимость – 706 000 рублей (л.д. 15, 28 - 143); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 11 795 681 рубль 52 копейки, его рыночная стоимость – 1 755 000 рублей (л.д. 16, 28 - 143); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 14 754 844 рубля 44 копейки, рыночная стоимость – 2 646 000 рублей (л.д. 17, 28 - 143).

Вышеуказанный отчёт оценщика соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а определённая в нём стоимость объекта оценки подтверждена экспертом, о чём имеется положительное экспертное заключение некоммерческого партнёрства «Деловой союз оценщиков» от 10 февраля 2017 г. № 8089 (л.д. 144 – 165).

Оснований не согласиться с выводами оценщика не имеется. Доказательств, опровергающих эти выводы, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

ФИО1 является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (пункт 1 стати 388, пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 27 января 2012 г., следовательно, установленный законом срок на пересмотр кадастровой стоимости данных земельных участков истёк в январе 2017 г., тогда как с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 27 апреля 2017 года. Вместе с тем, из представленных административным истцом документов усматривается, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в государственном кадастре недвижимости длительное время содержались неверные сведения о кадастровой стоимости и дате её определения, и только в ноябре 2016 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю устранило данные ошибки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

С учётом приведённых выше обстоятельств, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю не может быть признана надлежащими административным ответчиком по делу, так как указанное учреждение никаких действий, связанных с установлением оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, не совершало. Поэтому требования административного истца, заявленные к этому административному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в размере из рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2011 г., а именно:

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 706 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 755 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 646 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 27 апреля 2017 г.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Красноярского краевого суда

А.В. Малякин.