Решение № 2А-3177/2017 2А-3177/2017~М-3285/2017 М-3285/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-3177/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года

Дело № 2а-3177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Вершининой М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден 20 декабря 1999 года судебной коллегией по уголовным делам Мурманского областного суда по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 327, ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества. 14 марта 2000 года определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации срок наказания снижен до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. 03 октября 2012 года на основании постановления Ленинского районного суда города Мурманска срок наказания снижен до 19 лет 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 22 мая 1998 года, конец срока – 21 декабря 2017 года.

За весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 48 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые 5 раз водворялся в карцер, 7 раз проводились беседы профилактического характера, 17 раз объявлены выговоры, 16 раз – выговоры устно, 3 раза водворялся в штрафной изолятор. Однако за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя в целом с положительной стороны. Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения знает, в настоящее время соблюдает, неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения.

После освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>.

Просил установить в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 1 год. Просил назначить следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства осужденного, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что установление ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства осужденного, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут необходимо исходя из обстоятельств совершения преступлений ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 20 декабря 1999 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 п.п. «а,б,в», 162 ч. 3 п. «в», 213 ч. 2 п. «а», 327 ч. 1, 105 ч. 2 п.п. «д, ж, з» Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества и в соответствии со ст. 69 ч. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 22 года с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 31-41).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2000 года ФИО2 по приговору судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 20 декабря 1999 года назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, предусмотренных п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации 18 лет лишения свободы с конфискацией имущества. У данному наказанию на основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание, неотбытое ФИО2 по приговору от 18 января 1999 года, и окончательно назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества (л.д. 45-50).

На основании постановления Ленинского районного суда города Мурманска от 03 октября 2012 года ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 19 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 42-44).

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 56).

Согласно характеристике в отношении ФИО2, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО, осужденный характеризуется положительно. Осужденный ФИО2 отбывает наказание с 22 мая 1998 года. За время содержания в СИЗО неоднократно допускал нарушения установленного порядка содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, правила внутреннего распорядка СИЗО знал, но не соблюдал, характеризовался отрицательно. С 15 апреля 2000 года по 29 октября 2005 года отбывал наказание в ФКУ ИК-18 п. Мурмаши УФСИН России по Мурманской области, где за время отбывания наказания зарекомендовал себя как с положительной, так и с отрицательной стороны. Допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Наряду с нарушениями имел ряд поощрений за добросовестное отношение к труду. С 01 июня 2000 года до 30 июня 2000 года был трудоустроен подсобным рабочим. С 20 декабря 2000 года по 31 октября 2004 года привлекался к оплачиваемому труду в должности наладчика деревообрабатывающего оборудования. 01 октября 2004 года за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду был переведен в облегченные условия содержания.

С 29 октября 2005 года до 12 января 2007 года отбывал наказание в ФКУ ИК-20 п.Зеленоборский УФСИН России по Мурманской области, где за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение условий отбывания наказания.

В ФКУ ИК- 17 УФСИН России по Мурманской области прибыл 12 января 2007 года. По прибытию осужденным было написано заявление о желании вступить в секцию дисциплины и порядка, а также о привлечении к работам согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации более 2-х часов в неделю. 29 мая 2008 года допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был признан злостным нарушителем и переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания. До 2011 года характеризовался отрицательно. 13 июня 2009 года за хорошее поведение и отсутствие взысканий более 9 месяцев был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Впоследствии изменил свое поведение в лучшую сторону, и 15 сентября 2011 года за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду был вновь переведен в облегченные условия отбывания наказания. С 14 июля 2012 года до 30 января 2017 года состоял в должности дневального отряда. С 2013 года нарушений не допускает, регулярно поощряется администрацией учреждения. По характеру является человеком вспыльчивым, импульсивным, в общении с сотрудниками администрации был не всегда вежлив и тактичен, взаимоотношения поддерживает с широким кругом осужденных.

За весь срок допустил 48 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые 5 раз водворялся в карцер, 7 раз проводились беседы профилактического характера, 17 раз были объявлены выговоры, 16 раз – выговоры устно, 3 раза водворялся в штрафной изолятор. Однако за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя в целом с положительной стороны. Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения знает, в настоящее время соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Неоднократно поощрялся администрациями колоний. Состоит в облегченных условиях отбывания наказания.

Обучается в ПУ-29 при ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области по специальности <данные изъяты>. С разовыми поручениями, возложенными на него администрацией учреждения, справляется, отказов от работ по благоустройству территории учреждения согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не допускал, проявляет инициативу. По приговору суда имеет солидарный иск, который им погашен.

Состоял на профилактических учетах как склонный к побегу, снят с учета 22 мая 2003 года, как склонный к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания (с 25 июня 2008 года по 23 июня 2009 года). В настоящее время на профилактическом учете не состоит. Внешний вид поддерживает опрятный, правила личной гигиены соблюдает. Случаев уклонения от прохождения медицинских осмотров и необходимых обследований не имеет. В употреблении наркотических средств и спиртных напитков замечен не был. В личных беседах воспитательного характера высказывал раскаяние в совершенном им преступлении, тяжело переживает факт лишения свободы (л.д. 6-7).

Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что за период отбывания наказания в отношении него было применено 69 поощрений, допустил 41 нарушение установленного порядка отбывания наказания, 5 раз был водворен в карцер, 3 раза водворен в ШИЗО, 17 раз был объявлен выговор, 16 раз – устный выговор, было проведено 7 бесед воспитательного характера (л.д.8-9).

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что ФИО2 являющийся совершеннолетним, осужденный за совершение преступлений, отнесенных уголовным законом к категории особо тяжких, признанный в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 был осужден за совершение особо тяжких преступлений, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на заявленный срок - один года, что соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления, имеющего крайне высокую общественную опасность, поведению осужденного в период отбывания наказания, признанию его злостным нарушителем установленного порядка наказания, а также целям профилактики совершения преступлений.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и обстоятельств совершения им преступления, необходимы для достижения целей и задач административного надзора, с учетом того, что поведение ФИО2 после освобождения требует повышенного контроля от органов внутренних дел.

Как следует из представленной в материалы дела копии заявления и поясненийФИО2 о том, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: <адрес>, в помощи по трудоустройству не нуждается. Принимая во внимание высказанное ФИО2 в судебном заседании намерение после освобождения проживать по указанному выше адресу, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, полагая, что данное ограничение с учетом отрицательной характеристики ФИО2, необходимо для систематического и реального контроля за его поведением будет способствовать надлежащему его осуществлению.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Суд также соглашается с требованием административного истца, поддержанным прокурором, исходя из обстоятельств совершения преступлений, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Таким образом, указанные ограничения, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, необходимы для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.

Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2, с учетом личности и его поведения в период отбывания наказания.

При этом суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания в определенных судом местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, и запрещения выезда за установленные судом пределы, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, административный надзор сроком на 01 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Маренкова