Решение № 2А-1418/2017 2А-1418/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1418/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Пираевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-1419/2017 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района с привлечением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. При обследовании <дата обезличена> и <дата обезличена>, с привлечением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области участка по <адрес> установлены нарушения предельных значений показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог: выявлены выбоины. Таким образом, администрация МО «город Астрахань» не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищенности участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия на проезжей части дороги по <адрес>

Обязать администрацию МО «город Астрахань» устранить в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги по <адрес>:

- шириной 700 см – длиной 90 см – глубиной 15 см., на автомобильной дороге по <адрес>

- шириной 90 см – длиной 60 см – глубиной 10 см по <адрес>.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом, в порядке главы 9 КАС РФ, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Письменных возражений не поступало.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами по обеспечению безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.ст. 15,17 Федерального закона №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 и положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).

П. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-92 – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

П. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-92 – предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу ненадлежащей организации работы администрации г. Астрахани по вопросу безопасности дорожного движения в Ленинском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в бездействии администрации г. Астрахани, в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Как следует из представленного акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата обезличена>, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД-1 УМВД России в присутствии свидетелей, на участке автомобильной дороги по <адрес> выявлены выбоины на проезжей части дороги размером шириной 7м, длиной 0,9 м и глубиной 0,15 м.

Из акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата обезличена>, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД-1 УМВД России в присутствии свидетелей, усматривается, что на участке автомобильной дороги по <адрес> выявлены выбоины на проезжей части дороги размером шириной 90см, длиной 60 см и глубиной 10 см.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участках дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд установив, что Администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 АС РФ, суд Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия на проезжей части дороги по <адрес>.

Обязать администрацию МО «город Астрахань» устранить в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги по <адрес>:

- шириной 700 см – длиной 90 см – глубиной 15 см., на автомобильной дороге по <адрес>

- шириной 90 см – длиной 60 см – глубиной 10 см по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Е.А. Пираева