Постановление № 5-766/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-766/2021

УИД 55RS0002-01-2021-001347-89

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-766/2021


постановление

резолютивная часть объявлена 05 марта 2021 года

09 марта 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, осуществляющая деятельность на торговой точке в ТК «Сытный» по адресу: <...>, в 17.10 час. 19.10.2020 допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»; а именно:

- для уборки и обработки поверхностей дезинфицирующие средства отсутствуют.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просила (л.д. 52, 54-55).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В ходе административного расследования ФИО1 должностным лицом опрошена не была, по вызову должностного лица не явилась (л.д.19-28).

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что на основании информации о нарушении требований Постановления № 849 от 12.04.2020, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 19.10.2020 вышла на объект – ТК «Сытный» по адресу: <...>. Продавец на торговой точке ФИО1 была без маски, когда сей сделали замечание, маску она надела, но не закрыла нос, в запасе была еще одна маска. Учитывая, что маску продавец надела в 16.45 – начало осмотра, этого количества масок хватало на оставшуюся часть рабочей смены, учитывая, что режим работы ТК с 09.00 час. до 21.00 час. Дезсредства для обработки поверхностей на торговой точке ФИО1 отсутствовали. Со слов опрошенного администратора ТК в течение дня до 17.00 час. уборку и обработку поверхностей осуществляет уборщица ТК, но в 17.00 час. у нее заканчивается рабочий день, она уходит. Комната, в которой хранятся дезсредства и уборочный инвентарь уборщицы была закрыта, соответственно, с 17.00 час и до 21.00 час. уборка и обработка поверхностей ФИО1 на торговой точке не осуществлялась, так как дезсредств не имелось. На дату рассматриваемых событий ФИО1 не была зарегистрирована в качестве ИП, но деятельность осуществляла как ИП, о чем было сообщено в налоговую инспекцию.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО3 (л.д.56), изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;…

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999) установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52 от 30.03.1999 санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары)…. (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области, в редакции, действовавшей на дату рассматриваемых событий, было установлено обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п.2.8);

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме доводов должностных лиц административного органа в судебном заседании, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 2/481-20 от 12.01.2020, составленного в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- определением от 19.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д.5-6);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.10.2020, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области с участием продавца ФИО4 с применением фото-видеосъемки по результатам осмотра торгового отдела ИП ФИО1 в ТК «Сытный» по адресу: <...>, начатого 19.10.2020 в 16.45 час. и оконченного 19.10.2020 в 17.10 час., в ходе которого установлено, что на момент осмотра продавец на рабочем месте находилась со спущенной маской, не закрывавшей органы дыхания, масочный запас отсутствует, представлена 1 маска; антисептик для рук представлен, дез.средства отсутствуют; представлен термометр, журнал термометрии ведется в полном объеме, опрос о состоянии здоровья продавца ФИО4 и членов семьи не проводится; вывеска отсутствует; личная медкнижка отсутствует (л.д. 7-9);

- фото-видеоматериалами (л.д. 10, 11);

- объяснениями ФИО4, пояснившей, что работает на рынке «Сытный» ИП ФИО1 по адресу: <...>. На рабочем месте была со спущенной маской, потому что пока не было покупателей, потом надела, в запасе была одна маска, больше не было, не успела докупить; уборку поверхностей, инвентаря, рабочего места проводит дез.средством «Жавель син табс», берет его у уборщицы по необходимости, оно всегда доступно, средство приобретается администрацией (л.д. 12);

- объяснениями ФИО5, пояснившей, что является администратором ТК «Сытный» по адресу: <...>. Торговые места ООО «НИК» сдает в аренду ИП ФИО1, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 штате торгового комплекса дворник, техничка, администратор. Режим работы с 08.30 до 17.00 час. В обязанности технички входят обработка входных дверей, пола общего пользования, торговой зоны, где находятся продавцы (л.д.13);

- определением об истребовании сведений (л.д. 14-15);

- информацией Министерства экономики Омской области, потупившей в Управление Роспотребнадзора по Омской области 14.10.2020 о хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность с нарушением требований Постановления главного госсанврача Омской области от 12.04.2020 № 849 в ТК «Сытный» по адресу: <...> (л.д. 16-18);

- копией трудового договора, заключенного 18.08.2020 между Работодателем ИП ФИО1 и ФИО4, принятой на работу продавцом (л.д.33-34);

- копией договора субаренды недвижимого имущества № 19 от 18.08.2020, заключенного между ИП ФИО9 Субарендодатель и ИП ФИО1 Субарендатор в отношении торгового места в целях организации розничной торговли хлебобулочными изделиями, мороженым по адресу: <...> ТК «Сытный» (л.д.37-39, 40);

Согласно Выписке из ЕГРИП, ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя с 24.04.2013 (л.д. 43-47).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Учитывая, что уборка и обработка поверхностей уборщицей ТК «Сытный» осуществляется до 17.00 час., со слов должностного лица административного органа, доступ в помещение для хранения уборочного инвентаря и дез.средств уборщицы после 17.00 час. отсутствовал (комната закрыта на замок), доказательства наличия на торговой точке ФИО1 дезсредств для уборки и обработки поверхностей не были представлены, поскольку исходя из требований п.2.11 Постановления Главного госсанврача Омской области № 849 от 12.04.2020, уборка должна осуществляться с кратностью один раз в два часа в течение смены, суд находит доказанной вину ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Вместе с тем, из объема обвинения подлежит исключению как не нашедший своего подтверждения в ходе судебного разбирательства п. 2.7 Постановления главного госсанврача Омской области от 12.04.2020 № 849, поскольку в судебном заседании установлено, что при режиме работы торгового отдела ФИО1 с 09.00 час. до 21.00 час., смены продавцом ФИО10 маски в 16.45 час., наличия у нее в запасе одной маски, их количество было достаточным для смены не реже 1 раза в три часа на оставшуюся часть рабочего времени (до 21.00 час.). Отсутствие маски у продавца на момент осмотра опровергается протоколом осмотра, из содержания которого следует, что маска у продавца была надета, но не закрывала органы дыхания. При этом доказательства вины ФИО1 в данной части суду не представлены. Также подлежит исключению как излишне вмененный п.2.11 Постановления, поскольку ФИО1 не вменялось не обеспечение обработки оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на дату рассматриваемых событий не имела статуса индивидуального предпринимателя.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет для граждан наложение штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – совершение правонарушения впервые, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области- <...> Октября, 98, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2005), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, УИН 14104550003900048540.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья