Апелляционное определение № 33-152/2026 33-3065/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Пряхина Е.С.

33-152/2026 (33-3065/2025)

№2-3458/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначении пенсии по случаю потери кормильца

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Кировского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 7 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., выслушав объяснения законного представителя истца ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил признать незаконным решение ОУП № ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в назначении страховой пенсии по потере кормильца; возложении обязанности на ОСФР по ДНР назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца и выплате страховой пенсии по потери кормильца ФИО5 за период с 16.01.2024.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОУП № ОСФР по ДНР отказал в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием у умершей ФИО2 гражданства РФ.

Решением Кировского межрайонного суда г. Донецка от 7.10.2025 исковые требования полностью удовлетворены.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу, просит отменить решение и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием оснований для назначения страховой пенсии по случаю по кормильца ФИО2, умершая мать которой не имела гражданства РФ. Кроме того, признавая решение ОСФР незаконным, суд первой инстанции не возложил обязанности по отмене данного решение, что делает решение суда неисполнимым.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, которая была извещена надлежащим образом через законного представителя, представитель ответчика, который был извещен по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которой являются ФИО4 и ФИО10 (добрачная фамилия ФИО21, л.д.9), ФИО30, является гражданкой РФ (л.д.10), зарегистрирована по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.11), фактически проживает по адресу <адрес> (акт о проживании, л.д.13), зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучается в ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» в 8 классе (л.д.58).

Гражданин РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Донецкой Народной Республики (справка УМВД России «Донецкое» от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.62), была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, <адрес> (л.д.18).

Из трудовых книжек ФИО3 (предшествующая фамилия – ФИО26) № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ и № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается наличие периодов учебы и трудовой деятельности:

с 01.09.1993 по 30.06.1999 учеба в университете,

с 27.09.1999 по 09.02.2011 работа оператором дистанционного пульта управления в химпроизводстве 5 разряда (с последующими переводами) в Рубежанском казенном химзаводе «Заря» с последующими переименованием и реорганизацией в Государственное предприятие «Химзавод «Южный»,

с 09.03.2011 по 24.09.2018 работа в филиале Донецкого областного управления ОАО «Ощадбанк» (л.д. 54-56, 89-91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 первично установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставила трудовую книжку кормильца № №; трудовую книжку кормильца №; паспорт опекуна №; справку о браке № от ДД.ММ.ГГГГ; решение суда о расторжении брака; свидетельство о смерти кормильца № №; свидетельство о рождении заявителя ДНР №; справку из образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ; справку о постоянном проживании на территории ДНР №; свидетельство о регистрации по месту жительства №; СНИЛС заявителя (л.д.33- 35).

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документа, подтверждающего гражданство умершего кормильца, что предусмотрено Перечнем документов для назначения страховых пенсий (л.д.32).

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 7 689,83 руб. с 16.06.2024 по 15.11.2034 (л.д.63).

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался Федеральным конституционным законом от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федеральным законом РФ от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что смерть ФИО3 наступила до принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию. Поскольку ФИО3 постоянно проживала в г. Донецке, то при наличии соответствующих условий могла приобрести право на назначение страховой пенсии. Соответственно, у ее дочери ФИО2 возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а ОСФР по ДНР неправомерно отказало истцу в назначении страховой пенсии по потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в РФ Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2, 4, 10, 11 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, не достигшие возраста 18 лет. Иждивение детей умершего кормильца предполагается и не требует доказательств. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

На основании п.10 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы (сведения): о смерти кормильца; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; о возрасте умершего кормильца.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как следует из материалов дела истцом при подаче заявления были предоставлены необходимые документы. ОСФР по ДНР не предлагал истцу предоставить недостающие документы.

Из решения ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в назначении пенсии было отсутствие гражданства РФ у умершего кормильца.

Ответчик, однако, не принял во внимание, что ФИО3 была зарегистрирована и постоянно проживала на территории ДНР. При таких обстоятельствах на дату образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики она могла приобрести гражданство Российской Федерации в результате признания ее гражданкой Российской Федерации в порядке ч.1 ст.5 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ. При наличии страхового стажа у ФИО3, ее дочь ФИО2 приобретает право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Смерть ФИО3 до принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики привела к невозможности признания ее гражданкой России. Это обстоятельство является невосполнимым при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по случаю кормильца ФИО2

Не смотря на то, что на дату смерти ФИО3 не могла являться гражданкой Российской Федерации, данное обстоятельство не исключает для истца право на страховую пенсию по случаю потери кормильца с учетом существующего правового регулирования (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2025 № 8Г-378/2025).

Несостоятельны доводы жалобы о том, что суд первой инстанции, признавая решение ОСФР по ДНР незаконным, не возложил обязанность по его отмене и по этой причине решение суда является неисполнимым. Последствия вынесенного судебного акта о признании незаконным решения ответчика предполагает недействительность последнего и заключаются в том, что оно рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, при этом суд возложил на ответчика обязанность по назначению пенсии. Кроме того сам истец не заявлял требований об отмене оспариваемого решения ОСФР по ДНР, а в случае неясности решения, оно может быть разъяснено в порядке ст.202 ГПК РФ.

При разрешении спора суд первой инстанций дал правильное толкование нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства по делу. Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, в решении суда первой инстанции содержатся исчерпывающие выводы, следующие из установленных по данному гражданскому делу фактических обстоятельств.

В связи с изложенным решение Кировского межрайонного суда г. Донецка от 7.10.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского межрайонного суда г. Донецка от 7 октября 2025 г. по иску ФИО5, действующей в лице законного представителя ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Председательствующий: В.В. Олейникова

Судья: Н.А. Бортникова

Судья: Л.А. Черткова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ